精准扶贫的葛店路径 因人施策对症下药

　　【精准扶贫的葛店路径 因人施策对症下药】

　　记者童勰通讯员李耀华

　　葛店开发区作为一家高新技术开发区，面临着大开发、大建设、大发展的现实需求，该区扶贫工作最大的实际就是失地农民脱离了原有的生产生活方式，农民变市民后，该如何就业。

　　据统计，近两年来，随着开发区经济的发展、城市扩大的需要，拆迁总量超过160万平米，超过2万人成为了新的失地农民，由于缺乏技能、缺乏社会保障，解决他们的脱贫致富问题需因人施策、对症下药。传技术：学门手艺活

　　要就业，失地农民得有一技之长，加强就业前的职业培训不可或缺。

　　2013年9月，葛店开发区成立新市民公司，并开办新市民学校，针对企业用工需求进行分析，结合失地农民实际开展技能培训，全程免费。

　　目前已成功举办园艺绿化、小区物业、车辆维护、餐饮服务、道路维修、垃圾分类管理等培训班12期，培训失地农民1500人，推荐就业900人，直接安置就业626人，为文化偏低、年龄偏大不能外出打工的农民在家门口创造了就业机会。供岗位：上班就在家门口

　　失地农民技能不高，让失地农民就近就业，需要有能承载2万个中低端就业需求的企业和项目。

　　该区注重引进劳动密集型企业，为社会提供更多的就业岗位。今年前三季度，全区新引进亿元以上项目18个，总投资48。5亿元，新开工工业和三产业项目20 个，总投资80。9亿元；已建成投产、试投产项目10个，总投资26亿元。唯品会二期、易商、苏宁等用工量较大的企业已顺利动工。

　　以开发区近两年大力推进电商企业招商为例，唯品会自去年9月建成投产以来，共提供2300余个工作岗位，待二期建成投产后用工总数将超过5000人，失地农民主要从事分拣、运输、配货等工作，工作难度不大。

　　通过大量的低端密集型就业岗位，让全区大量的失地农民能迅速适应新的生产生活方式。在调研中，很多失地农民告诉我们：“只要不懒不蠢不生大病，在开发区不愁工作做”。搭平台：创新机制来安置

　　失地农民中，40至60岁年龄阶层由于身体素质、学习能力不够，不适应有技术、有负荷的劳动工种，就业出路在哪里？

　　开发区创新体制机制，于2013年按市场化模式成立股份制新市民综合服务公司，整合区内零散无序的服务业务，制定统一的服务标准，形成有序的服务模式。公 司主要负责安置社区物业管理、水电安装维修；负责区内社区、企业的餐饮、保洁、保安服务；承担公共园林绿化、户外广告管理、集贸市场经营管理；承揽区内小 型土石方工程和土建工程施工；开展汽车维修、劳务派遣等其他服务。

　　开发区则利用采购社会服务的办法，政府按照“低成本、高质量”的原则采购新市民公司环卫保洁、市政维修、绿化养护等服务，“消化”一部分难就业的失地农民。这既扩大了新市民公司的业务，同时也节省了大量财政资金。

　　目前，新市民环卫承接了开发区建成区190万平方米清扫保洁及全区清洁乡村任务；新市民市政承接了316国道、创业大道、二号路、广场路等道路改造和市政 设施维修；新市民绿化承接区内绿化日常养护以及创业大道、高新大道、316国道绿化改造任务绿化工程。通过政府采购社会服务，该区在环卫保洁、绿化养护等 方面安置失地农民447人。享保障：政府兜底作支撑

　　60岁以上已过了辛苦劳作的年龄，面对无就业、无保障的双重负担，葛店仍然有自己的一套办法。

　　新市民公司由葛店开发区建设投资有限公司代表管委会作为发起人、出资人，区内25个被征地行政村投资入股，注册资金800万元。失地农民在新市民公司可以 获得稳定的工资性收入、保障性收入和财产性收入。公司除为就业员工发放工资、购买五险、盈利分红外，还为改善全区农民养老保险待遇提供了资金保障，葛店开 发区农民养老保险待遇在全市率先提高到255元，全区所有60岁以上的失地农民享受了这一保障。在帮助农民增收的同时，公司自身资产也逐步壮大，到目前已 拥有公交车、出租车、洗扫车、保洁车、高压冲洗车、垃圾清运车等设备90台套，资产总额超过1100万元。同时开发区出台购置商品房用于安置方案，大幅提 升失地农民的财产性收入。