胡运星—鄂州市政协七届委员会常务委员会工作报告

　　【胡运星—鄂州市政协七届委员会常务委员会工作报告】

　　胡运星

　　2015年工作回顾

　　一、围绕中心，坚定不移地贯彻市委重大决策部署

　　紧扣改革发展稳定建言。就创新“1+7”社会矛盾纠纷预防化解机制，向市委提出6条建议，市委主要领导作出重要批示。参加武汉城市圈政协主席论坛，就 城市圈绿色发展专题提出5条建议，被写入论坛纪要，报送省委、省政府。针对我市宗教管理工作存在的突出问题，向市委报送专题调研报告，提出4条建议，市委 主要领导签批。

　　抢抓重大机遇为发展出力。围绕市委提出的国际航空货运枢纽产业招商15个承接重点和方向，2次赴北京市和河北省学习考察，向市委报送《关于北京非首都 核心功能疏解、承接情况的考察报告》，提出5条建议。市委、市政府主要领导分别作出重要批示，要求相关部门组织实施。多次赴上海、浙江、武汉等地洽谈项 目，促成北方新能源汽车充电桩、优高电商基地项目落户鄂州。

　　深入基层排忧解难。主席会议成员扎实开展精准脱贫包乡镇包村、联系“五个一”、“进企业促增长”和建设生态农业基地等工作，开展市政协“五联”活动， 帮助村组、企业和基层群众筹措资金760多万元，实施光伏发电、水电路等基础设施建设项目47个，帮助80多家企业协商解决融资难、招工难、用地难等具体 问题90多个。选派政协机关干部担任华容镇廖铭村“第一书记”，帮助建成葡萄基地等项目。市政协机关“三万”工作队受到省委、省政府表彰。

　　二、深入协商，有效推进人民政协协商民主建设

　　围绕重大决策协商。市委六届十次全会召开前，就事关扶贫攻坚决战小康的系列重要决定，组织委员认真协商讨论，提出精准核实扶贫对象、整合帮扶资金、关 注城市贫困等20多条意见建议，得到市委重视。围绕我市科学编制“十三五”规划，主席会议成员带领专班，就基层社会治理体系建设、加快传统产业改造步伐、 梁子湖生态补偿等重大问题形成17篇调研报告，为规划编制提出90多条意见建议。针对我市出生人口性别比综合治理工作，形成专题调研报告，提出6条协商建 议，市委主要领导作出批示。

　　完善协商制度机制。认真落实市委《决定》，健全完善政协协商与党政决策的衔接机制、党政领导参加协商议政活动机制、政协委员履行职责保障机制、落实政 协重要意见建议的督办机制。制定《政协鄂州市委员会委员履职考评办法（试行）》，增强了委员履职协商的约束力。完善主席、中共党员副主席联系民主党派、工 商联和无党派人士，主席会议成员和副秘书长、专门委员会主任联系委员企业，政协常委联系委员等5项制度，推进政协协商制度化、规范化、程序化。

　　着力增强协商实效。在协商形式上，增设常委专题协商会，就科学编制“十三五”规划、推进城市建设管理等专题开展协商，变讨论单个调研报告为组织政协常 委、委员听取市直部门情况通报、广泛资政建言；加大协商密度，先后就城区校外托管中心管理等议题开展界别协商15次，形成了月度界别协商新常态。在协商准 备上，坚持点面、上下、市区、内外“四个结合”，做到不调研不协商、调研不充分不协商。在协商成果转化上，加强协商成果的交办、落实和跟踪反馈。加强城中 村环境整治的建议得到市政府高度重视，纳入“五城同创”工作重点，市政府投入450万元专项资金，撬动社会投资近亿元，城中村环境显著改善。出台城市管理 办法、精准核实扶贫对象等130多条意见建议，大部分已经落实或正在落实，促进了相关工作。

　　三、情系群众，切实促进民生保障改善

　　拓展委员“进社区促和谐”。每位主席会议成员联系4个城市社区，108名政协常委和委员进驻36个城市社区，反映社情民意，加强民主监督，促进社区和 谐。民主党派和工商联主要领导带队到社区，开展讲座、义诊和慰问等活动。先后收集整理群众意见建议46条，协调解决实际问题37个，向困难群众捐款30多 万元，帮助社区筹措建设资金230多万元，开展送医送药、法律咨询等活动35场（次），受益群众达5700多人。

　　推动提案办理落实。一年来，广大委员和政协各参加单位提交提案268件，审查立案254件。首次通过提案网络管理系统将提案办理任务集中交付承办单 位，增强办理时效。市政府领导领办提案，市政协主席会议成员和副秘书长督办重点提案，并会同市委、市政府有关部门加强跟踪督查，推动提案办理落实。立案的 254件提案在规定时间全部办复完毕，所提问题已经解决和基本解决的占55。5%，比上年有较大幅度增长。

　　切实加强民主监督。就广大群众普遍关心的问题，组织委员开展视察、议政和座谈活动，提出意见建议，帮助相关单位总结经验、查找问题、改进工作。选派 60多名委员参加电视问政、行风评议和价格听证会等重要活动，30多名委员担任市直部门和司法机关特约监督员，提出合理化意见建议90多条，推动相关单位 治理庸懒、改进作风、提能增效。

　　积极反映社情民意。不断加强信息工作，初步形成以专门委员会为基础，以区政协和市直部门信息员为骨干，民主党派、工商联、无党派人士和广大委员共同参与的全市政协信息网络。向省政协和市委、市政府反映社情民意信息140多条，为党政领导掌握舆情、科学决策提供参考。

　　四、团结合作，努力汇聚改革发展正能量

　　团结社会各界。深入开展主席、中共党员副主席联系民主党派、工商联和无党派人士，政协常委联系委员，专门委员会联系界别的“三联”活动，着力促进政党 关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。主席、中共党员副主席集体走访市级民主党派、工商联和无党派人士，宣传市委重大决策部署，听 取情况介绍，吸纳10多条意见建议。建立市政协同民主党派、工商联每月相互通报工作制度，交流思想，增进共识。组织委员就台资侨资企业发展、归侨侨眷妇女 儿童权益保护等工作开展视察调研，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞及其亲属的联系。

　　联系各级政协。积极参加全国政协、省政协组织的会议和活动，主动配合全国政协、省政协来我市就绿色发展等专题开展调研、视察和提案督办等活动10多 次，推介鄂州经验，争取重视支持。加强同兄弟城市政协联系，参加全国九省（区）二十五城市政协横向联系会，同全国60多个城市政协保持往来关系。认真落实 市委《决定》，督促区政协设置委员工作委员会、街道和乡镇完善政协联络处、开发区（新区）落实专人负责政协工作，解决基层政协组织缺失问题。邀请区政协主 席参加月度市政协主席办公会，主席会议成员不定期走访区政协和乡镇政协联络处，加强对基层政协的指导，形成上下连通的工作机制。区政协和乡镇政协联络处开 展建言献策活动120多次。

　　扩大政协宣传。广泛宣传我市政协工作“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、委员积极”的生动实践。在省政协十一届十一次常委会议上，介绍了我市 学习贯彻省委政协工作会议精神、市委重视政协工作的作法和经验。在《鄂州日报》开办“政协委员风采”专栏和“委员进社区”专版，向《人民政协报》、《世纪 行》和“湖北手机报·政协版”等媒体撰稿推介鄂州政协的重大活动、重要成果。坚持办好鄂州政协网站、《鄂州政协》和《视察与调研》内刊。征编出版《鄂州文 史资料》第23辑——《鄂州生态文化旅游》。先后在各级媒体刊播稿件280多篇（次）。

　　五、固本强基，不断提升政协自身建设水平

　　加强思想建设。组织认真学习中共十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省委和市委重大决策部署。对委员进 行专门培训，组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士开展多种形式的学习、宣讲、研讨和交流活动。广大委员坚持学用结合，联系实际讨论，认真思考问 题，切实把思想和行动统一到中共中央和省委、市委决策部署上来，进一步明确了政治方向、强化了履职担当，增强了做好新形势下政协工作的责任感和使命感。

　　服务和管理委员。着力构建政协常委分工联系委员、专门委员会对口联系界别委员、委员工作委员会专职联系委员的多层次联系架构，形成渠道众多、联系密切 的工作格局。尊重和维护委员的民主权利，帮助委员解决80多个具体问题和困难，不断优化委员履职环境。实施《政协鄂州市委员会委员履职考评办法（试 行）》，对委员履职实行量化考评，督促委员履职尽责。通过评选表彰优秀提案、在媒体上展示委员风采等方式，不断激励委员。

　　加强政协机关建设。扎实开展“三严三实”专题教育，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化作风建设，增强党性修养，政协机关干部的政治意识、大局意识、纪律意识、服务意识不断增强，发挥了政协机关在政协履职中的服务保障作用。

　　2016年主要工作安排

　　2016年市政协工作的总体思路是：深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会，习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委、市委政协工作会 议和市委六届十次、十一次全会部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人 民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，着力助推改革创新，大力促进“五个城市”建设，合力增进团结和谐，努力提高履职水平，不断开创全市政协工作新 局面，为鄂州在全省率先全面建成更高标准小康社会、加快城市现代化进程作出新的更大贡献。

　　一、更加深入地学习贯彻中共十八届五中全会精神，不断夯实共同思想政治基础

　　制定学习计划，丰富学习内容，增强学习实效，按照不断创造鄂州速度、鄂州质量、鄂州效率、鄂州标准的要求，准确把握创新、协调、绿色、开放、共享发展 理念的重大意义，把握实施创新驱动、协调带动、绿色引领、开放先导、共享保障“五大战略”和建设活力、品质、生态、国际、幸福“五个城市”的深刻内涵，把 握政协工作围绕中心、服务大局的切入点和着力点。

　　二、更加紧密地围绕中心、服务大局，大力助推鄂州改革发展

　　就“十三五”规划纲要实施、国际航空都市区建设、国家生态文明试验区建设、沿江城市连绵带建设、产业结构战略性调整、精准脱贫决战小康、中国制造 2025鄂州行动方案实施等重大问题，开展深度调研，提出有见地、可操作的意见建议。要聚焦全面深化改革，就进一步深化行政管理体制改革、深化要素配置市 场化改革等工作提出对策和办法。广泛宣传我市改革的重大举措，多做化解矛盾、解疑释惑、理顺情绪的工作，引导各界群众理解、支持和参与改革。抓住“一带一 路”、长江经济带和长江中游城市群建设等重大机遇，加强广泛联系，搜集项目信息，推进招商引资。

　　三、更加扎实地搞好协商，发展人民政协协商民主

　　推动市委《决定》相关要求进一步制度化、具体化，修订市政协全体会议规则、常委会议规则和专门委员会工作通则等制度，形成科学规范、执行有力的政协协 商制度体系，推进我市政协协商制度化、规范化、程序化。认真实施市委批转的《市政协2016年协商工作计划》，组织好2次专题议政性常委会、2次常委专题 协商会、15次界别协商座谈会，更加灵活、更加经常地开展对口协商和提案办理协商，探索电视议政、网络议政等新形式，进一步完善我市政协协商议政新格局。 要选准协商题目，从全市改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题中，选择发挥科技创新引领作用、加快农业转移人口市民化等党政所需、群众所盼、 政协所能的题目开展协商，确保协商商在需要时、建言建在点子上。要做好协商准备，深入开展调研，务实推动成果转化，力争每次协商都能解决问题、促进工作。

　　四、更加主动地参政为民，努力维护广大群众利益

　　进一步巩固和拓展委员“进社区促和谐”，组织广大委员进企业、进学校、进机关，开展“五联”活动，多做解民忧、暖民心的好事、实事。密切关注群众思想 认识上的困惑点、利益关系的交织点、现实矛盾的易发点，深入群众，广接“地气”，深察民情，及时向党委、政府反映社情民意。紧扣衣食住行业教保医问题，多 提恤民生、解民忧的提案，进一步加大提案督办力度，促进群众关心的重点、热点、难点问题得到解决。围绕社会各界比较关注的重大问题，选好专题，开展民主监 督，讲真话建诤言，反映真实情况，提出批评建议，帮助有关地方和部门改进工作、为民服务。

　　五、更加牢固地坚持团结和民主，不断发展统一战线

　　深化主席、中共党员副主席联系民主党派、工商联和无党派人士制度，做实政协常委联系委员制度，实现全覆盖、深交流、广合作，支持民主党派、工商联和无 党派人士开展参政议政、社会服务活动，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系。全面贯彻党的民族和宗教政策，协助党委、政府做好民族和宗教工作。引导非 公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，践行社会主义核心价值观，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨 胞的联系，不断增进亲情、乡情、友情。加强同全国政协、省政协和兄弟城市政协的联系，办好2016年武汉城市圈政协主席论坛，加强对基层政协的指导，做到 重大课题协同调研、重点工作协同推进、重要活动协调配合。

　　六、更加突出地抓好素质建设，切实提升履职能力和水平

　　分期分批组织委员和政协干部到政协培训中心学习、到基层一线调研，邀请专家学者举办讲座，帮助委员和政协干部提高政治把握能力、调查研究能力、联系群 众能力、合作共事能力。加强委员服务和管理，密切与委员及所在单位的联系沟通，协助解决实际问题。广辟履职平台，拓宽协商渠道，提供参政机会。探索建立委 员履职评价、激励、约束机制，调动委员履职积极性。密切专门委员会与党政对口部门的经常性联系，发挥专门委员会在组织开展经常性履职活动中的基础性作用。 严守政治纪律和政治规矩，贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，巩固“三严三实”专题教育成果，加强政协机关作风建设和廉政 建设，维护人民政协风清气正的良好形象。