鄂州市选派第二批“第一书记”工作综述

　　【鄂州市选派第二批“第一书记”工作综述】

　　想办法出思路，活跃集体经济鼓起农民钱袋子；践行群众路线，听民声解民忧，解决热点难点问题……2015年2月，市委在选派第一批“第一书记”工作取得预 期效果的基础上，着眼于回应基层干部群众期盼、深入践行“四民”要求，开展“三严三实”专题教育、培养造就高素质干部队伍，打造基层党建第一品牌、打牢 “一改两化”基石，继续选派第二批百名“第一书记”到村（社区）任职。一年来，第二批百名“第一书记”带着市委的重托、部门的支持和基层干部群众的期盼， 激情担当，在农村基层这片广阔的天地里，播下梦想的种子，收获绿色的希望，深受基层干部群众拥护和欢迎。

　　立根固本强堡垒

　　“‘第一书记’要把抓基层打基础作为核心职责，把抓好党建作为最大政绩，争当党和人民满意的‘第一书记’，打造鄂州党建第一品牌。”2015年2月4日，在全市选派“第一书记”第一批总结暨第二批部署会议上，市委书记李兵强调。

　　第二批百名“第一书记”牢记使命，坚持把抓党建作为首要任务，调整优化班子结构，培养积蓄后备力量，健全完善规章制度，不断夯实基层基础，有力增强了任职 村班子的凝聚力和战斗力，推进解决了基层组织无人管事、无章理事的问题，努力推动农村基层组织全面进步、全面过硬。

　　鄂城区、华容区、梁子湖区片区“第一书记”多次召开座谈会，讨论研究抓农村党建工作的思路和措施，落实“第一书记”抓党建工作责任制。葛店开发区、鄂州开 发区片区“第一书记”深入村组调研，听取党员干部和群众意见，找准基层党建工作中的突出问题和症结，设立党员固定活动日，规范完善管理机制。鄂城二片区 17名“第一书记”在片长胡厚斌、副片长方生宇的带领下，当好党建特派员，巩固拓展村级组织清基固基工程成果，营造党组织抓党建是最大政绩的浓厚氛围。华 容一片区片长、临江乡胡林村“第一书记”陈海清组织召开片区“第一书记”党建工作培训班，唤醒和强化“第一书记”党的意识，找准派驻村党建工作突破口，打 造片区党建样板工程。

　　“火车跑得快，全靠车头带。”做好农村基层工作，关键是要建好村级班子，打造具有创造力、凝聚力、战斗力的坚强堡垒。“第一书记”们采取多种形式，组织农 村基层党员干部认真学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“三严三实”专题教育和为政心 态教育。“第一书记”通过“千人计划”培养后备干部205名，整顿了3个软弱涣散班子，举办党员培训340班次，培养入党积极分子285名，发展年轻党员 105名，帮助建立健全党建工作制度530项，改扩建党员群众服务中心12个。派驻村（社区）“两委”班子成员的思想政治素质、干事创业作风、团结协作精 神、廉洁自律意识明显增强，农村党员党性观念、先锋意识、表率作用明显提升。华容区段店镇中湾村党支部书记感叹地对驻村“第一书记”白晓芬说：“现在村干 部腰杆硬了，说话好使了，工作更有底气了。”

　　针对少数基层党组织战斗力不强、“三资”管理混乱和少数党员党性意识淡薄、作风不实、群众反映强烈等突出问题，百名“第一书记”从严加强村（社区）党员干 部教育管理，注意抓早抓小抓苗头，强化纪律约束，抓制度促规范，抓严管树正气，净化农村政治生态。汀祖镇华伍村“第一书记”程友林到村任职后与每位班子成 员谈心，打消村干部顾虑，明确规定所有政务、党务、财务、村务一律公开，在修桥修路等基础设施建设上严格落实“四议两公开”，让群众参与全程监督，还干部 清白，让百姓明白。梁子湖一片区建立健全各类村级管理制度49项，把村级党务、村务、财务、事务全部关进制度“笼子”。

　　精准帮扶战小康

　　推动脱贫攻坚、决战小康是当前农村最紧迫的工作任务。驻村“第一书记”发挥自身优势，积极争取派出部门单位人、财、物等要素资源，从政策引导、资金物资支 持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面，全方位推进精准扶贫、精准脱贫，用实际行动践行市委“率先在全省全面建成更高标准小康社会”的庄严承诺。

　　调查摸底找真贫。按照市委的统一部署，全力投入驻点村精准扶贫工作，做到脱贫不落一人、小康不漏一项。鄂城三片区片长、花湖镇永华村“第一书记”曾捍东总 结了一套“四个两”“三重”的收支测算方法和“六全”的脱贫规划，为片区“第一书记”做好贫困户精准识别工作提供样板，极大地提高了工作效率。截至 2016年2月，“第一书记”均已完成入户调查、党员群众代表民主评议、贫困户名单公示、贫困户精准识别、建档立卡、人员包保、一户一策帮扶计划，涉及 5731户16732人。

　　探求思路寻真经。“第一书记”坚持精准帮扶，积极做好个人家庭脱贫帮扶，帮助谋划脱贫思路，确定帮扶措施。梁子湖二片区通过组织学习沙窝乡胡桥村的经验，协助驻点村筹建精准扶贫办公室，定目标、定责任、定措施、定时间表和路线图。

　　凝聚合力促脱贫。“第一书记”协调向结对村共落实扶贫资金500多万元，向包保贫困户发放慰问金和物资计130多万元，切实把党和政府的温暖送到贫困群众 心坎里。鄂州开发区旭光村“第一书记”郑应城积极开展招商引资，协助引进中节能公司承租旭光村创业园厂房1600多平方米，发展壮大村级集体经济，改“输 血”扶贫为“造血”致富。为民服务暖人心

　　“第一书记”深入湾组，走进农户家庭，与老百姓谈心、拉家常，准确掌握民情、民意和村情，制定切实可行、各具特色的办实事计划和措施，在市、区党政部门的大力支持下解民难、干实事，经市委、市政府统筹协调办理的167件实事全部解决。

　　大力发展生态农业。乡村发展滞后，关键在于没有产业支撑，因地制宜发展生态农业是壮大村级集体经济的重要途径。“第一书记”以生态农业为抓手，兴建生态农 业基地。梁子湖区太和镇新屋村“第一书记”李如松选择发展生态农业来带动该村经济发展，并为新屋村制定了三区二场一基地的“321规划”，即早山景区、生 活休闲区、库区生态园林区，新屋林场、新屋养殖场和生态农业基地，建成了100亩冬枣基地、180亩香椿基地和240亩油茶基地。华容区华容镇刘花村“第 一书记”周彬请技术人员指导该村第一个生态农业基地规划、科学种植，协调30万元进行农业生态园建设，对基地大棚建设进行帮扶，种植水稻、玉米、葡萄、湘 莲，开挖鱼池，栽植桂花、楠木等树木计400多亩。目前，全市“第一书记”共兴建生态农业基地110多个，共计16000多亩，种植茶油、香椿、湘莲等作 物近20种。

　　积极完善基础设施。“第一书记”紧盯群众关切的水、电、路、网等难题，想方设法争政策、引资金，改善农村基础条件。先后硬化和修整道路近90公里，安装路 灯664盏，铺设和重修下水管道3400多米，兴建小型水利设施7个，修建泵站20多个，清淤和修整塘堰59口，重修桥梁4座，建设污水综合处理设施5 个。东沟镇龙塘村“第一书记”胡清琴在入农户访民情的过程中，听到大家反映龙塘小学学生上学难，路难走，晴天一身灰、雨天一身泥，特别是下雨天还要家长护 送后，胡清琴通过半个多月的四处奔波，在市交通运输局等部门的支持下筹资11万余元，修建了一条1。6公里通往龙塘小学的村级公路。龙塘小学胡勇校长拉着 胡清琴的手，激动地说：“胡书记，你为我们办了一件惠及子孙后代的大好事。”创新治理美家园

　　“第一书记”以“主体、平台、服务”为基本架构，形成村（社区）一元多方共治局面。

　　创新基层社会治理模式。“第一书记”推广“党小组+理事会+网格（湾组）阵地”的农村社会治理模式，建立民主理事、困难帮扶、治安维稳、文化娱乐、村（社 区）保洁等群众性组织近600个，订立村规民约，倡导乡风文明，推动古村落保护，提高村（社区）湾组自我管理、自我服务能力。推进村（社区）党务、财务、 事务公开，健全党组织领导的基层民主管理机制。

　　着力打造基层法治环境。“第一书记”在农村推进平安创建、网格化管理和民主法治建设，及时掌握有关信息，协调化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理和法制宣 传，一年来成功化解矛盾纠纷750多件。红莲湖新区中份村“第一书记”牛松积极化解项目征地拆迁矛盾，保证了工业园区顺利推进，中份村2015年荣获红莲 湖新区项目开发先进村。梧桐湖新区月山村“第一书记”王成协助公安机关，对全村押宝赌博进行专项治理，依法处罚聚众赌博人员5人，有效净化了社会风气。

　　推进美丽乡村建设。深入开展“清洁乡村，美化家园”活动，因地施策，对条件好的村庄进行优化升级，对条件差的进行整治和改造。共植树41万株，兴建公厕 17座、垃圾池201个，配备垃圾桶3100多个，翻新和改造农村活动中心12个，建灯光球场2个，21个村被评为省级生态村。城乡联动聚合力

　　一年基层行，鱼水情更浓。回顾一年多来与群众同吃、同住、同劳动，“第一书记”们的共同感受是提升了能力、砥砺了品格、锤炼了作风、加深了群众感情。

　　“第一书记”在村（社区）深入开展调查研究，用脚步丈量民意，用实事回应民盼，用党性凝聚民力，用实绩铮亮“第一书记”品牌，用心用情解决关乎群众切身利 益的用水、上学、看病、出行等方面的一个个具体问题，在建设基层、发展基层、巩固基层和联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众过程中，提高了 抓基层打基础、做群众工作的本领。据统计，百名“第一书记”走访党员1。3万人次、群众30多万人次，组织召开党员群众代表会议520余次，向市委、市政 府和市直部门提出合理化建议350条。驻村期间，不少“第一书记”得到提拔重用，多名“第一书记”被市、区评为优秀党务工作者和先进个人。

　　一位基层群众用打油诗称道：“市里选个好干部，驻村一年实绩明；服务群众办实事，与民一片深感情；提升‘两委’战斗力，脱贫带富撼心灵；公正廉明显党性，不愧‘第一书记’名。”

　　一花引来百花开。“第一书记”架起了市直机关与基层干部群众的连心桥。市直部门服务下沉，“第一书记”派出单位重心下移，把“第一书记”所在地作为锤炼机 关干部作风的阵地和服务基层群众的对子，形成了人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好态势，在全市形成了大抓基层、抓实基础的鲜明导向和良好氛 围，凝聚起众志成城决战决胜全面小康的合力。

　　“第一书记”作为我市基层党建第一品牌越来越亮，促进了机关干部作风转变，密切了党群干群关系，加强了基层服务型党组织建设，推进了农村经济社会发展，疏通了基层工作“最后一公里”，让党的旗帜在每一个基层阵地上高高飘扬！记者熊孝平通讯员程立国陈道奎