全面落实安全生产责任制 创新思路保平安夯实基础筑和谐

　　安全生产是交通运输系统工作重要组成部分，市交通运输局牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，紧密结合鄂州交通实际，强化安全责任、深化安全隐患专项整治、创新与规范管理，实现全市交通运输安全生产形势稳定和好转，连续5年获得省政府表彰的全省“安全生产红旗单位”荣誉称号。

　　“三项制度”，将安全生产贯穿交通运输工作始终

　　全面落实安全生产责任制。市交通运输局安委会将市安委会和省交通运输厅下达的安全生产目标任务进行分解，与局属各交通运输管理部门签订年度安全生产目标责任书，各交通运输管理部门与各基层站所及所管辖的交通运输企业签订奖惩严格的安全生产目标责任状，建立安全生产责任体系全覆盖。

　　全面落实“党政同责、一岗双责”制度。该局于2014年8月下发《鄂州市交通运输局安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施办法》。《办法》明确了局有关负责人、局属各部门有关负责人的责任及责任追究办法，凸显行业安全管理“谁主管，谁负责”原则，牢固树立安全生产“红线意识”，在日常工作中工作任务与安全管理目标同布置、同检查、同考核。

　　全面落实明察暗访制度。2014年，市交通运输局安委会和局属各交通运输管理部门共开展各种查访63次，整改各类隐患和问题169个。“五项整治”，促进安全生产形势持续稳定

　　坚持开展水上交通安全专项整治。把全市乡镇渡口渡运安全纳入到常态管理，与各区政府紧密配合，督促涉渡乡镇与村、组、渡口安全管理员、渡工签订“四级”安全责任状。强化海事人员的安全监管责任，实行每个海事人员承包一至两个渡口，签订安全责任状。

　　坚持开展客运站专项整治。根据省交通运输厅和运管物流局的统一部署，2014年，对全市客运站进行了为期5个月的专项整治，将“三不进站、六不出站”的规定落到实处，客运站秩序井然，全年未发生任何安全事故和治安案件。

　　坚持开展危险化学品运输专项整治。督促各危险化学品运输企业对所有危险化学品车辆安装视频监控系统，实现动态监控；坚持每月对危险化学品运输车辆进行一次全面检查，对不合格企业、车辆，逐一通知整改；对运输危险化学品的槽车安装自行切断装置。

　　坚持开展打非治违专项整治。2014年，市公交客运管理处与交警联合执法，以火车站为重点，加强“黑的”、“黑车”和不打表运营、违规拼客的整治，共查处“黑的”、“黑车”186辆，处理各种违规经营行为517起；市道路运输管理处坚持开展打击非法营运和查处违规经营行为，共查处非法营运车辆765辆，各种违规经营行为1963起。

　　坚持开展超限超载运输专项整治。市公路路政支队与公安交警密切配合，在碧石、临江、刘河三个治超站配足力量，实行三班两运转全天候治理超限超载运输。2014年，上路稽查11600多人次，检查各种运输车辆73566辆，查处违法超限超载运输车辆3542辆，卸载货物44090吨，保持高压态势，维护路权产权，推进平安公路建设。“四个创新”，提高隐患排查治理工作实效

　　创新“两化”（标准化和数字化）系统的管理机制。将交通运输管理全系统纳入“两化”管理系统的57家企业，按其行业性质分解到了公路水路工程施工、道路运输、港航海事和城市公交等局属各交通运输管理部门，建立对所管辖企业“两化”工作进展情况的监控网络，并明确局属各交通运输管理部门负责“两化”系统建设的负责人、责任科室及专职信息员。每月对各交通管理部门所管辖企业“两化”工作开展情况进行通报，通报情况与年度安全生产目标考核挂钩。

　　创新“两化”系统的工作内容。在做好隐患排查治理“三个100%（每半月企业上网登录100%，企业排查率100%，隐患监控率100%）和”四有“（有检查记录，有一患一档隐患登记表，有隐患汇总表，有隐患整改销号表）基础上，促使各企业将“两化”管理与企业的安全检查和隐患排查治理更加有机结合起来，形成制度化、规范化。去年以来，全市交通运输系统共排查治理各类隐患3656个，与“两化”体系建立前同期相比增长了3。4倍，把各类事故消灭在萌芽状态。

　　创新“两化”系统的工作办法。不断修订和完善《隐患排查治理和监控责任制度》、《安全生产事故隐患排查治理制度》、《事故隐患排查治理资金使用专项制度》、《事故隐患档案管理制度》、《事故隐患排查治理情况报告制度》等制度。每月对运输企业进行随机抽查，对没有严格按“两化”要求进行隐患排查治理的企业，第一次责令改正，在全系统提出通报批评；第二次停止办理许可、审批、核准、办证等相关业务。

　　创新利用科技手段加强交通运输安全生产动态监管。实现全市乡镇渡口和重点水域的24小时实时监控、全市中长途客车和所有危货运输车辆运用GPS进行全天候动态监管，全市城市公交视频监控和智能调度系统正在全面建设中。有效地解决了交通运输点多线长面广，人员分散，在安全管理上难以掌控的问题，同时，将动态监管中发现的隐患和问题，严格按照数字化、标准化的要求进行归类和治理。

　　两年来，市交通运输局在安全生产上实现了“六无一下降”，即：无火灾燃爆事故、无水上交通事故、无公路水路工程施工事故、无港口装卸作业事故、无危险化学品运输事故、道路运输和城市公交客运无一次死亡2人以上的交通事故；其他事故指数逐年都有较大幅度的下降。2015年，全市道路运输和城市公交客运，未发生道路交通死亡事故。截至4月底，各类交通事故与“两化”体系建设前一年同期相比下降75%，险肇事故下降46%。