《鄂州市开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作总体方案》出炉

　　【 《鄂州市开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作总体方案》出炉】

　　《鄂州市开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计试点工作总体方案》已经出炉。各级各部门要按照责任分工，加大协调、督办力度，加快试点工作进度，积极探索可复制、可推广的经验。

　　鄂州改革试点的主要目标是，从深层次进行全面、系统、科学的大胆探索，坚持边试点、边总结、边推广，通过全市上下的共同努力，为省委重大改革探索路径、积 累经验、提供示范。一是要出成果。给自然资源打上“价格标签”，算清领导干部的“绿色政绩”，努力探索使用管理资产的方式保护自然资源的新途径，逐步建立 完善领导干部自然资源资产离任审计制度，制定比较成熟、符合我市实际的审计操作规范，形成一整套可复制、可推广的制度成果。二是要走前列。结合鄂州实际， 在开展土地、林木和水资源资产负债表编制工作的同时，在全省率先开展梁子湖区矿产、生物资源资产负债表编制工作，并对梁子湖区自然资源资产生态服务价值进 行核算，使我市的自然资源资产化管理走在全省前列。三是要见成效。摸清全市自然资源资产的家底及其变动情况，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态 环境保护责任，确保全市生态文明建设和环境质量改善取得明显成效。

　　要严格对照标准，抓好规定动作。一是编制自然资源资产负债表。研究自然资源资产负债表的编制办法，理清编制自然资源资产负债表所需的基础资料状况，探索土 地资源、林木资源和水资源资产账户的编制方法，建立实物量核算账户和台账，核算自然资源资产生态服务价值。同时，在梁子湖区开展矿产资源和生物资源资产负 债表编制工作。二是开展领导干部自然资源资产离任审计。以领导干部任职前后所在地方自然资源资产规模及质量状况变化为基础，以其任职期间履行自然资源资产 管理和生态环境保护责任情况为主线，开展领导干部自然资源资产离任审计，探索并逐步完善符合我市实际的领导干部自然资源资产离任审计的目标、内容、方法和 评价指标体系及审计责任界定、审计结果运用。土地资源审计方面，重点审计领导干部任职前后区域内耕地、林地等实物量变化情况，客观分析变动受人为因素和自 然因素的影响程度，对人为因素造成数量严重减少、质量退化、土地沙化、土壤污染等问题，应界定被审计领导干部应承担的责任。水资源审计方面，重点审计领导 干部任职前后区域内地表水（主要指水库、河流、湖泊）、地下水水资源量及水质等级分布变化情况，客观分析变动受人为因素和自然因素的影响程度，对人为因素 造成水资源流量严重减少、面积严重缩水、水质严重下降等问题，应界定被审计领导干部应承担的责任。林木资源审计方面，重点审计领导干部任职前后区域内林地 面积、森林覆盖率和森林蓄积量变化情况，客观分析变动受人为因素和自然因素的影响程度，对人为因素造成林木损毁和森林面积不合理减少、质量下降等问题，应 界定被审计领导干部应承担的责任。

　　要进一步凸显鄂州特色，搞好自选动作。一是制定《鄂州市领导干部自然资源保护风险警示手册》，二是设立鄂州市损害自然资源行为举报奖励基金，三是在梁子湖 区开展自然资源资产生态金融试点，四是编制鄂州生态电子地图。要抓紧制订经济发展负面清单、环境保护生态修复工程建设清单、领导干部行为正面清单。坚持一 边试点，一边推动生态文明建设。