葛店开发区实施“三新”发展战略蹚出新路

　　去年以来，在推进“三新”(建设新环境、发展新产业、培育新市民)发展战略的实施中，葛店开发区摒弃了产业独进发展、行政化管理、强制拆迁、常态化工作等四种方式和模式，不断创新方式方法，经济社会发展呈现新的气象。

　　城市的发展不能没有产业作支撑，产业的发展更离不开城市的配套服务。该区摒弃产业独进发展方式，以产城一体发展为导向推动开发建设。该区提出“以城育产、以产促城、产城共建”的方针，在着力提高先进制造业竞争力、壮大提升高新技术产业、大力发展战略性新兴产业的同时，推动现代服务业加快发展，形成先进制造业和现代服务业联动发展、相互促进的发展格局。与此同时，加快建设一批城市新型经济载体，加快社会事业发展，完善道路、交通、商场、医院、学校等城市配套设施，推动开发区从单一工业园区向多功能产业区和宜居宜业宜商的新城区转型。

　　发挥市场在资源配置中的决定性作用，关键在于告别政府主导的增长方式。不改变这一点，开发区发展导向问题、发展方式转变问题就难以解决。该区摒弃行政化管理方式，采取市场化运作推动开发建设。该区致力于行政化管理方式改革，在推进实施“三新”发展战略中，相应成立了新环境公司、新产业公司、新市民公司，运用市场的办法，解决基础设施开发建设、产业转型升级、被征地农民生活出路等制约开发区发展的现实问题。同时，积极引进东湖高新、苏州高新、华夏幸福基业等战略合作者，在合作中提高建设水平，提升干部能力，壮大国有资产。

　　大开发、大建设必然伴随着大量的征地和拆迁，出现大批失地农民。只有妥善解决好群众的“衣食住行、业教保医”，才能得到群众的理解和支持，开发区的建设才能得以顺利进行。该区摒弃强制拆迁模式，在保障失地农民利益的前提下推动和谐拆迁。在建设发展中，该区始终将失地农民的利益摆在突出的位置。在拆迁安置上搞最好的设计，选最好的地段，建最好的楼盘，搞最好的配套，让群众住上比拆迁前更好的房子，过上比征地前更好的生活。依托新市民公司积极安排失地农民就业，提高工资性收入，促进失地农民向产业工人有序转变。采取财政筹资方式，对失地农民实行医疗保险、养老保险“全覆盖”。正是因为充分考虑了群众的利益，解决了群众的后顾之忧，有效避免了征地拆迁过程中可能发生的矛盾，2013年至今未发生一起因拆迁引起的越级上访和群体性事件。

　　葛店开发区项目很多，征地拆迁工作量大，按部就班式的行政运作模式，很难按时完成工作任务。该区摒弃常态化工作模式，采取超常规方式狠抓工作落实，通过严格考勤、工作日禁酒、全员分解任务指标，提振干部精神状态，磨练干部意志品质。通过正面教育和公检法机关查处双管齐下，在加大工作督促落实的同时，处理了一群害群之马，解决了一些历史遗留问题，鼓舞了干部的士气和斗志。打破身份界限，对6个副县级职位和18个局级副职岗位进行竞争上岗，并在全区范围内实行全员轮岗、竞争上岗、双向选择、任期目标管理、责任追究、末位淘汰等制度，加强对各部门各岗位的管理，形成了一种向上、向下合理流动的激励机制。