打好组合拳，大力提升基层干部队伍素质

　　随着改革进入深水区、攻坚期，社会也进入了矛盾凸显期，基层工作日益错综复杂，这对承担着“承上启下”和“穿针引线”责任的乡镇干部的能力素质，提出了更新更多亦更高的要求。应对“能力危机”、克服“本领恐慌”，加强乡镇干部的培养锻炼也需“转型升级”。

　　基层干部是联系政府和群众的“纽带”和“桥梁”，其能力素质、工作作风直接决定了干群的亲疏关系，政府政策的贯彻落实，社会的和谐稳定，更直接影响到千千万万农村群众的幸福生活。当前，基层组织部分存在人员素质参差不齐、工作环境相对恶劣、队伍年龄年轻、管理人员工作方式方法简单等特点，在一定程度上影响了基层的和谐与稳定。提高基层干部队伍素质，推动当地科学发展、促进社会和谐更显迫切。

　　笔者认为，提高基层干部队伍素质，要内外结合，标本兼治，打好组合拳。

　　内因是基层干部提高自身素质的“发动机”。何谓内?首先是要不断加强学习，充实自己。“打铁还需自身硬”， 提高自身素质，是基层干部提升工作能力和实现自身价值的决定性因素。工作学习化、学习工作化是一种客观需求。古人云，非学无以广才，非学无以明识，非学无以立德。基层干部要驾驭各种复杂局面，特别处于基层第一线，在遇到一些具有普遍性和针对性的问题时，这就要求基层工作者不仅仅是“经验主义”、“拿来主义”，更要博学多闻，对各种复杂情况快速作出反应，提出科学的决策和方法。

　　其次是加强工作实践，提高基层干部实践能力。“实践长才干，一线出干部”。作为基层干部，要真正下基层，拜群众为师。切身体验基层生活、工作，从而开阔眼界、开阔思路、丰富阅历，提高应对复杂情况的能力;走进基层，与人民群众贴心相处，了解百姓所需所求，做到善于倾听人民群众的心声，善于换位思考，把自己融入到群众生活中去，寻找为人民服务的最好方式，提高为群众办实事的能力;要走进基层，坚持深入实际，敢于迎接挑战、敢于面对困难，认真解决问题、妥善化解矛盾，在解决问题、化解矛盾、突破难点中不断提高开拓创新的能力。

　　外因是提高基层干部队伍素质的“催化剂”。何谓外?首先是加强机制建设，完善监督机制和考核奖惩机制。要从建立完善机制入手，以制选人、以制管人、以制律人，提高干部队伍的整体素质，真正做到自重、自省、自警、自励。对基层干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，使其时时刻刻规范自己的行为，保持基层干部队伍的纯洁性;要把干部的谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、经济责任审计、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，逐步形成管用、到位的监督机制，将干部的行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，营造干部健康成长的良好环境。

　　其次要完善选人用人激励机制。运用竞争激励机制挖掘干部潜力，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强基层干部队伍建设和提高基层干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“任前公示”、“竞争上岗”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主，从而使优秀的人才充实到基层干部队伍中来，使优秀的干部走上领导岗位，提高干部队伍的积极性。

　　提高基层干部素质，加强基层组织建设，关键在县委，落实在乡镇。各级党委要加强领导，坚持和完善党建工作责任制，形成一级抓一级，一级带一级的工作格局，努力把基层组织建设和基层干部队伍素质提高到一个新的水平。