鄂州市试行“三权”分离、“三资”改股和“三村”改社等方式方法

　　鄂州市试行“三权”分离、“三资”改股和“三村”改社等方式方法

　　（记者刘学文见习记者何晓青）“做好农村集体产权制度改革，就是要探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。”昨日，市农经局负责人梁光顺在接受记者采访时说。

　　近年来，我市抢抓机遇，先行先试，大胆试行“三权”分离、“三资”改股和“三村”改社等方式方法，走改革创新发展之路，奏响了全市农村集体产权制度改革“三部曲”，即明晰产权，确保农民权益；盘活资产，发展壮大集体经济；城乡融合，让农民变股民、农村变社区、资产变资本、土地承包制变股份合作制，实现共同富裕。

　　赋权于民，夯实改革基础。以资金、资产、资源为核心内容的农村集体产权，即所有权（处置权）、占有权（承包权）、使用权（经营权）和收益权（分配权），是广大农民群众最关注的热点问题，而农村集体产权制度改革的初始环节和重要基础就是农村土地确权。自去年4月全市启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作以来，鄂城区、华容区、梁子湖区作为全省第一批试点单位，有19个乡镇223个村对农村集体耕地开展了土地承包经营权调查，对农户承包地块的面积、四至、空间位置进行了核实，重新签订了承包合同，建立登记簿，颁发了新的土地承包经营权证书，依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利。

　　分权入市，促进规模经营。我市搭建了市农村综合产权交易中心，区、乡镇、村土地流转服务中心四级土地流转服务平台，实现与“1+8”武汉城市圈信息对接共享。在每个村（社区）设立服务窗口，配备了369名信息员，规范引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。农村土地流转呈现出方式多样、主体多元、效益初现的新形势。据初步统计，到目前为止，全市农村土地承包经营权流转面积达到25。5万亩，占总面积的36。36%，处于全省前列。

　　活权增利，激活资源价值。今年，全市深化农村集体资产产权制度改革工作，进一步完善农村土地承包经营权确权颁证，利用土地流转信息平台，引导农村土地经营权规范流转。选择条件成熟的村（社区）开展农村集体资产股份权能改革试点，针对不同类型资源资产的性质和特点，探索农民股份合作的形式和途径，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保等权利。