鄂州市户外广告和招牌设置管理条例（草案）

　　【鄂州市户外广告和招牌设置管理条例（草案）】

　　第一章总则uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第一条为规范户外广告和招牌设置管理，营造整洁、优美的市容环境，提升城市品位，根据《中华人民共和国广告法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二条本市行政区域内的户外广告和招牌设置及其监督管理活动，适用本条例。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第三条本条例所称户外广告设置，是指利用下列载体，以文字、图像、电子显示装置、实物实体造型等表达方式向户外公共空间发布广告的行为：uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）建筑物及其附着地块、附属设施;uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）桥梁、广场、隧道等构筑物及其附着地块、配套设施;uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（三）道路、公共绿地、水域等公共开敞空间;uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（四）报刊亭、电话亭、车辆停靠站点牌、指示路牌、电力、电信等市政设施;uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（五）水上漂浮物、升空器具、充气物、交通工具、飞行器、特殊类载体等；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（六）以其他形式载体向户外空间设置广告。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　本条例所称招牌设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物及其附属设施上，设置用于表示名称、字号、商号的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第四条设置户外广告应当符合户外广告设置规划和技术规范，设置招牌应当符合设置技术要求，并遵循安全、美观、节能以及生态环保的原则，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第五条城市管理行政主管部门负责户外广告设置审批及户外广告和招牌设置的监督管理工作。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　交通运输行政主管部门负责公路及其两侧建筑控制区范围内的户外广告设置审批及监督管理工作。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　建设、公安、卫计、食药、工商、电力、规划等部门按照各自职责，配合城市管理、交通运输行政主管部门做好户外广告和招牌设置管理工作。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　街道办事处、乡镇人民政府在城市管理等行政主管部门的指导下，对本辖区的户外广告和招牌设置活动开展日常监督和管理工作。第二章户外广告设置规划与规范uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第六条户外广告设置应根据统一规划、合理布局、总量控制的原则编制专项规划。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第七条中心城区户外广告设置专项规划由市规划行政主管部门会同市城市管理、交通运输及相关部门编制，报市人民政府批准后实施。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　各区户外广告设置专项规划由各区规划行政主管部门会同城市管理、交通运输及相关部门编制，报同级人民政府批准后实施。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第八条编制户外广告设置专项规划，应当体现鄂州特色，符合城市总体规划和城市容貌标准，划定禁设区、限设区和适设区。户外广告设置专项规划应明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格等具体要求，并规划适量的公益广告点位。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第九条有下列情形之一的，禁止设置户外广告：uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（三）影响消防救援的；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建设控制地带；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（五）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（六）利用行道树或损毁绿地的；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（七）危及建筑物安全的；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（八）利用居民楼屋顶的；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（九）法律、法规及其他规定禁止设置的情形。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第十条中心城区禁止设置下列形式的户外广告：uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）在城市道路上设置固定的跨街广告；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）在主要道路上采用高音喇叭宣传车设置流动广告；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（三）在非指定位置张贴小广告；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（四）其他禁止设置的情形。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第十一条经批准后公布实施的户外广告设置专项规划，不得擅自更改;确需调整的，应当按照原审批程序报请批准。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第十二条城市管理行政主管部门应当根据国家行业标准和户外广告设置专项规划，会同有关部门编制户外广告设置技术规范。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第十三条户外广告设置专项规划、技术规范是户外广告设置许可的主要依据。户外广告设置专项规划、技术规范在编制前，应当采取听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取专家和社会公众的意见；经批准后应当向社会公开；实施过程中，应当接受社会监督。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第十四条户外广告在设置时应当统一建立电子信息系统，设置电子标签，共享相关管理信息，方便设置人、利害关系人、社会公众查询和监督。第三章户外广告设置管理uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第十五条对户外广告公共载体使用权的出让，实行特许经营制度，具体管理办法由市人民政府另行制定。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第十六条设置户外广告，应当按照本条例的规定申请办理户外广告设置许可；未经许可，任何单位和个人不得擅自设置户外广告。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　利用交通站台、电力等公共载体设置户外广告的，应当在申请设置许可前，征得交通、电力等相关部门的同意，并同时取得特许经营权人的书面同意。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　利用非公共载体设置户外广告的，设置人须经载体所有权人书面同意后，方可提出申请。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第十七条办理户外广告设置许可，应向城市管理、交通运输行政主管部门或依法行使相对集中行政许可权的部门（以下统称审批部门）提出申请，并提交下列材料：uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）户外广告设置申请表；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）营业执照或者其他主体资格证明文件；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（三）载体权属证明、载体所有权人书面证明；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（四）户外广告设置现场的现状图、设计图及效果图；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（五）户外广告设施制作说明及安全维护措施；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（六）法律、法规、规章规定的其他材料。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第十八条审批部门收到户外广告设置申请后，对申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当场或者在三日内一次性告知申请人需要补充的全部材料；在规定时间内申 请人未补充材料的，视为撤回申请。对材料齐全符合法定形式的，应在五个工作日内对申请人的申请进行审查并作出许可或不予许可的决定。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　户外广告内容应当符合《广告法》及相关行政法规的规定。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第十九条户外广告设置许可期限为：uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）大型立柱式广告和电子显示牌（屏）不超过5年；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）其他户外广告不超过3年。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　期满需延长设置时间的，应于期满前三十日内向原批准部门办理延期手续。期满后不再设置或者未取得延期设置许可的，设置人应当在期满之日起二十日内自行拆除户外广告及其设施，并将载体恢复原状。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二十条户外广告应当按照批准的位置、形式、规格、期限设置，不得擅自变更。确需变更的，应到原审批部门办理变更手续。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二十一条经批准设置的户外广告版面空置时间超过15日的，应当以公益广告补充；商业广告中以所占面积或时间不低于20%的比例统筹安排公益广告。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二十二条举办文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会、促销活动等需要设置临时户外广告的，应当提前五日向审批部门提出申请，并提交本条例第十七条规定的第一、二项及临时户外广告设置的形式、范围的平面示意图等材料。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二十三条申请设置临时户外广告的，审批部门应当在收到临时户外广告设置申请之日起三个工作日内作出许可或者不予许可的决定。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　临时户外广告设置期限应当与批准的活动期限一致，设置期满后应当自行拆除，并将载体恢复原状。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二十四条经批准设置的户外广告在有效期限内因城市规划、建设等公共利益需要提前拆除的，审批部门应当提前15日书面通知设置人予以拆除，并给予相应补偿。户外广告拆除后，审批部门应当依法注销该户外广告设置许可。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二十五条经批准设置的户外广告，应当由设置人或使用人以合同形式约定管理责任人履行下列维护责任：uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）定期进行维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）保证户外广告的设施安全。每年对户外广告设施进行两次以上的安全检测，作好记录，并每两年向审批部门提交一次检测报告。遇恶劣气候应提前采取相应的安全防范措施；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（三）法律、法规、规章规定的其他责任。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二十六条各街道办事处、乡镇人民政府应当建立日常巡查机制，对户外广告设置及维护进行监督管理。第四章招牌设置管理uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二十七条按照“一店一招”的原则设置招牌。招牌设置人应当在设置前，向设置所在地城市管理行政主管部门申请取得设置技术要求。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二十八条城市管理行政主管部门应当依据招牌设置技术要求，结合实际，在受理申请之日起三个工作日内提出设置技术要求。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第二十九条招牌设置人应当按设置技术要求进行设置，并保持招牌的清洁、美观、完好，确保其牢固、安全。招牌残缺破损、污渍明显的，设置人应当及时更换、修复。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　由政府统一投资设置的招牌，由业主负责进行管理。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第三十条招牌设置完成后，应到招牌所在地的城市管理部门进行备案。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第三十一条各街道办事处、乡镇人民政府应做好日常巡查记录和相关数据收集、整理等工作，对招牌设置及维护进行监督管理。第五章法律责任uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第三十二条违反本条例规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第三十三条违反本条例规定，有下列情形之一的，由城市管理、交通运输行政主管部门或依法行使相对集中行政处罚权的部门（以下统称监管部门）责令限期改正，逾期不改正的，责令限期拆除，并按照以下规定处以罚款：uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）未经许可，擅自设置户外广告或临时户外广告的，分别处以一万元以上两万元以下、一千元以上三千元以下罚款；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）户外广告或临时户外广告未按照批准的位置、形式、规格设置的，分别处以三千元以上一万元以下、五百元以上二千元以下罚款；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（三）户外广告设置期满，未办理延期手续的，处以一千元以上五千元以下罚款；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（四）户外广告版面空置时间及公益广告所占时间、面积不符合本条例规定的，处以五百元以上三千元以下罚款；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（五）招牌设置人不按照设置技术要求设置的，处以一千元以上三千元以下罚款。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第三十四条违反本条例规定，有下列情形之一的，由监管部门责令限期改正，逾期不改正的，责令限期拆除，并按照以下规定处以罚款：uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）管理责任人未及时进行维护，导致户外广告破损严重影响城市容貌或存在重大安全隐患的，分别处以一千元以上五千元以下、一万元以上两万元以下罚款；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）管理责任人未按本条例规定向审批部门提交具有资质检测报告的，处以三千元以上一万元以下罚款；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（三）管理责任人不履行日常维护责任的，处以五百元以上一千元以下罚款。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　因户外广告和招牌倒塌、坠落、漏电等造成人身伤亡或者财产损失的，管理责任人应当依法承担民事责任。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第三十五条审批部门、监管部门及其他从事户外广告和招牌设置管理的行政主管部门行政执法人员有下列情形之一，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或对符合法定条件的申请人不予行政许可的；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）不依法履行监管职责的；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（三）在审批及管理过程中索取、收受他人财物或者谋取其他非法利益的；uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（四）其他滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的。第六章附则uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第三十六条中心城区范围为现辖凤凰、古楼、西山三个街道办事处，鄂州经济开发区及泽林、新庙、燕矶三个镇的部分地区。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　第三十七条本条例自年月日起施行。uPS鄂东网|xianzhaiwang.cn