鄂州市纪委推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题

　　鄂州市纪委推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题

　　为贯彻落实中纪委、省纪委强化监督执纪问责、深入纠正“四风”电视电话会议和省委主要领导同志重要批示精神，以及省纪委《关于年推动解决发生在群众身边“四风”和腐败问题的工作意见》，市纪委决定，采取切实有效措施，推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。现制定如下工作意见。

　　◆组织领导◆

　　市纪委对推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题实施统一组织领导，市纪委党风政风监督室负责统筹协调和检查督导。牵头部门要迅速制定工作方案，细化工作措施，推动工作扎实有序开展。各配合单位要切实担负各自职责，搞好协作配合，共同做好工作。区（开发区）、乡镇（街道）纪（工）委要强化责任意识，切实履行监督责任，认真抓好各项任务落实。

　　市党风廉政建设责任制领导小组将把推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题情况纳入今年党风廉政建设责任制检查考核范围，作为对区、开发区、街道纪（工）委绩效考核和市直有关部门履职考核的重要内容。各区纪委，各开发区、街道纪工委也要建立相应工作机制，加大对本级工作开展情况的考核力度，推动工作取得更大成效。◆重要意义◆

　　党的十八大以来，各级党委结合开展党的群众路线教育实践活动，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，取得了初步成效。但与此同时，群众身边的“四风”问题纠而复生，“苍蝇式”腐败灭而不绝，仍然是损害群众切身利益、侵蚀干群关系、动摇党的执政根基的重要因素。推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，有利于巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，有利于加强和改进基层干部作风、密切党同人民群众的血肉联系，有利于促进农村基层改革发展稳定。

　　各级各部门要从政治和全局的高度，进一步提高思想认识，增强工作的责任感和紧迫感，把解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题作为当前一项重要政治任务，采取更加有力措施，切实抓紧抓好、抓出成效。◆工作重点◆

　　根据中央纪委《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》和省纪委《关于2015年推动解决发生在群众身边“四风”和腐败问题的工作意见》要求，结合我市实际，在全市部署开展三个方面问题的专项治理：

　　（一）涉农资金管理使用方面损害群众利益问题专项治理。主要包括虚报、冒领、截留、挤占、挪用惠农补贴、财政扶贫、农田水利建设与农业饮水安全、农村低保五保、农村危房改造补助等资金的问题；资金发放中违规操作、克扣拖延、弄虚作假、优亲厚友的问题；资金管理制度不健全、不完善的问题等。

　　牵头单位：市财政局；配合单位：市民政局、市城建委、市水务局、市农业局、市扶贫办

　　（二）区（新区）、乡（镇、街道）政务服务“四风”问题专项治理。主要包括行政审批事项应进必进、进必授权落实不彻底、不到位以及以备案形式反弹的问题；大厅（窗口）工作人员生冷硬推、庸懒散拖的问题；一次性告知、限时办结等制度落实不力的问题等。

　　牵头单位：市政务服务中心管理办公室；配合单位：市编办、市政府法制办等相关部门

　　（三）农村基层“小官巨腐”问题专项治理。主要是农村基层站长、所长、校长、院长、村长（村支部书记、村主任）等“小五长”严重违纪违法问题。

　　牵头单位：市纪委监察局；配合单位：市级相关部门◆工作措施◆

　　（一）加强问题线索搜集管理。各级纪检监察机关要完善信访举报平台，畅通信访举报渠道，广泛搜集问题线索。要对党的十八大以来群众举报、媒体曝光、网络反映、群众路线教育实践活动专项整治发现、巡视组移交的党员干部问题线索进行起底排查，重点关注掌管人财物的关键岗位，摸清底数、动态管理、分类处置。要健全完善问题线索移送制度，承担专项治理工作的牵头单位和配合单位要及时将发现的问题线索向同级纪检监察机关移送。建立问题线索管理台账，对问题线索逐个调查、逐一解决、逐件销号。

　　（二）加强指导督办。各级纪检监察机关要加强对本级有关部门和下级纪检监察机关工作开展情况的督促和指导。要着重加大对查办案件情况的督办力度，对性质比较严重、影响比较恶劣或者群众反映强烈的典型问题进行重点督办；对问题比较复杂、调查进展缓慢或处理不到位的案件，进行实地督办。每月30日前，各区、开发区、街道纪检监察机关要将当月查处的发生在群众身边的“四风”和腐败问题典型案件报市纪委党风政风监督室。

　　（三）加强执纪问责。区（开发区）、乡镇（街道）纪（工）委要加大办案力度，对发生在群众身边的“四风”和腐败问题要发现一起，坚决查处一起，始终保持强力震慑。要注重发挥区级纪检监察派驻机构、乡镇办案协作区、乡镇纪检监察室以及执纪执法部门作用，形成查办案件整体合力。要加大通报曝光力度，对查处的典型案件，一律点名道姓公开通报曝光。要严格责任追究，对工作不力、压案不报、有案不查，甚至袒护包庇的，既要严肃追究直接责任，又要严肃追究主体责任和监督责任。