鄂州市委政法工作会议精神解读

　　【鄂州市委政法工作会议精神解读】

　　3月14日，市委政法工作会召开，号召全市政法机关要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示和中央、省委、市委的各项部署要求，切实增强做好政法稳定工作的责任意识和担当意识，奋力开创政法工作新局面，为加快建设国际航空大都市营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！2017年是非同寻常的一年，也是全市政法综治系统和平安鄂州建设接受重大考验的一年。党的十九大和省第十一次党代会将要召开，我市深化供给侧结构性改革、推进经济转型升级、加快建设国际航空大都市进入重要关口。今年的政法工作如何开展，平安创建如何推进，群众安全感如何提升，将是广大市民关心、关注的话题。今天，本报为您详细解读2017年市委政法工作的新部署、新举措，敬请关注。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　全力维护社会大局稳定9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　全力维护政治安全9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　坚决抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透活动，严防境外宗教组织的宣教活动，大力治理非法宗教活动。深入推进反暴恐斗争，健全完善反暴恐长效机制，加强应急处置能力建设，坚决防止在我市发生暴恐事件。扎实做好重大节会和敏感节点维稳安保工作。今年党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛、香港回归20周年庆典、建军90周年纪念活动、金砖国家领导人峰会、省第十一次党代会等重要敏感节点，全市政法机关强化“清零”思维，从严从实从细做好保安全、护稳定工作。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　源头预防化解风险隐患9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　深入推进社会稳定风险评估工作，推动风险评估向各系统各领域延伸，从源头上预防各类不稳定问题。健全“1+N”重要领域矛盾纠纷预防化解机制，在非法集资、土地流转股权化、婚姻家庭、保险纠纷等新的重点领域，搭建调处平台，使矛盾纠纷预防化解回归法治化轨道。完善政府救助保险机制，坚持由政府出资办理“政府救助综合责任险”，提高标准，发挥保险在化解矛盾纠纷中的功能作用。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　完善维稳信息预警机制9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　完善市、区（开发区）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动每日信息报送研判制度，实现信息动态化收集。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　建立信息“日研判、周会商、月分析、季报告”制度。建立通报预警机制，对行动性信息快速通报预警、快速落地查人、快速包保化解、快速应对处置。建立信息奖励制度，构建群众信息员队伍，充分调动群众参与信息报送的积极性。定期梳理排查涉稳风险隐患，全面落实一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”工作要求，全程跟踪稳控化解，严防引发事端。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　倾情服务经济社会发展9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　服务国际航空大都市建设9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　统筹协调政法各家资源，主动作为、全程跟进、积极服务。集中排查整治影响机场建设的治安问题，严厉打击“土、砖、沙、石、水霸”等黑恶势力和敲诈勒索、强买强卖、非法阻工、盗抢骗等扰乱机场建设秩序的违法犯罪行为，营造公正、透明、稳定的建设环境。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　服务供给侧结构性改革9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　研究制定全市政法机关服务供给侧结构性改革促进经济发展转型升级的措施。综合利用法治与市场手段，将淘汰的过剩产能和“僵尸企业”，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。加大知识产权保护力度，优化知识产权审判模式，最大限度激发社会创造活力。依法有效保障涉及落实“三去一降一补”等改革措施的企业的合法权益，确保投资者合法权益依法受到保护。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　积极推行建设性执法司法9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　深入落实省委政法委“十六条”意见，主动为企业和市场提供法律服务，广泛开展“送法进企”等活动。按照“护幼、容错、不赦罪”要求，依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施，不轻易查封企业账册，不轻易扣押企业财物，尽可能减少对企业正常生产经营活动的影响。依法保护非公有制企业的财产权和创新收益，以公平透明的法治环境稳定预期，形成有利于大众创业、万众创新的浓厚氛围。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　深入推进平安鄂州建设9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　严密防控安全风险9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　加大对黑恶势力、涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢骗等传统违法犯罪活动打击力度。深入抓好突出治安问题排查整治工作，严格执行每季度一次的集中排查整治工作制度。依法严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，坚决遏制非法集资高发蔓延势头。持续开展打击治理电信网络新型违法犯罪等一系列专项行动。督导寄递物流行业落实寄递物流活动实名制、寄运物品先验视后封箱、邮件快件通过X光安检机“三个100%”。推动落实长途客车购票实名登记制。加快推进科技护路，实现省内高铁沿线视频监控全覆盖。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　预防和化解社会矛盾9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　建立健全社会矛盾排查化解机制，推进人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，巩固完善“1+N”重点领域矛盾纠纷预化解机制，拓展第三方参与社会矛盾化解的制度化渠道，构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化解体系，增强化解社会矛盾的实效性。坚持依法处置进京非正常上访，加大追责问责力度，确保进京非访稳中有降。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　加强重点人群服务管理9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　组织开展“两实”管理攻坚行动，探索以出租屋为重点的流动人口服务管理新模式。推进吸毒人员网格化服务管理。落实《鄂州市关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》，开展春季专项行动。加强社区矫正人员管理教育和刑释人员衔接帮扶。建立健全社会心理服务体系和疏导机制，将心理服务纳入城乡基本公共服务体系。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　夯实综治基层基础9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　运用好综治“一票否决”手段，堵塞综治工作漏洞。深入开展基层平安创建，扩大创建活动覆盖面，提升创建水平。统筹抓好综治中心规范化建设，整合平台资源，实现网格化管理中心与综治中心一体化运作。健全网格化体系“建、管、用”长效保障机制。加强网格员队伍建设，探索建立网格员职业成长通道。全面推进“雪亮工程”建设，6月底前，城市社区视频监控覆盖率达100%，年底前实现公共安全视频图像传输网络接入同级综治中心，并与综治视联网对接。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　全面提升法治建设水平9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　强化领导干部法治思维9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　全面落实领导班子和领导干部年度述法考核评议、人大任命干部任前法律知识考试和宪法宣誓等制度。健全完善党委（党组）中心组学法、国家工作人员学法用法考试考核等制度。推动落实相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强干部的工作机制。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　推进依法执政、科学立法、严格执法9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　严格执行党内法规，完善党委重大事项决策机制，推动党政部门在重大决策前进行合法性审查。加强地方科学立法，完善立法工作机制，推进立法精细化。全面深化政务公开。深化“放管服”改革，完善权力清单和责任清单，加快推进负面清单并实行动态管理。强化财政资金使用、重大项目投资等重点领域监管，推进网上政务服务和电子监察平台建设应用。深化行政执法体制改革，充实基层执法力量，健全行政权力运行制约和监督体系，加强行政机关依法出庭应诉、行政复议工作。全面推行法律顾问、公职律师和公司律师制度。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　深入推进司法改革9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　推进司法体制改革，严格落实入额办案责任。积极稳妥推进以审判为中心的诉讼制度改革，推进庭审实质化，保障律师执业权利。全面深化公安、司法行政、国家安全改革。深入推进执法司法规范化建设，推进审判、检务、警务公开，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　深化法治文化建设9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　建立普法责任清单制度，落实“谁执法谁普法”责任。把社会主义核心价值观融入法治建设，实现道德与法律相铺相成、德治与法治相得益彰。深入开展以法治城市、法治区创建为主体，以部门、行业法治创建为支撑，以基层法治创建为基础的多层次法治创建活动。加强青少年法治教育阵地建设，扎实开展争创“全国青少年普法教育示范市”活动。做实做强“一村（社区）一律师”工作，实现律师进村（社区）全覆盖。实施“法治惠民”工程，建立项目清单，让更多的法治成果惠及人民群众。加大“法治鄂州”宣传力度，扩大影响力。加强法学会工作，深化法学理论研究，创新研发法治文化新资源、新作品。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　着力打造过硬政法队伍9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　加强党对政法工作的领导9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　健全党委政法委管理和领导政法工作的体制机制。健全完善党委每半年召开一次维稳工作专题会、党委常委会每季度研究一次社会治理和维稳工作、党委政法委每季度召开一次政法委全会制度。政法各部门要对重大事项报告、沟通协作、主要负责同志每周活动报备、主要负责同志请假报备、涉稳信息报送情况及时报送市委政法委，真正把党管政法落到实处。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　加强理论武装9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党章党规和中央、省委、市委政法工作会议精神作为重要政治任务，纳入理论中心组、政法干警集中轮训的重要内容，坚定“四个自信”，永葆“四个忠于”，增强“四个意识”。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　全面推进从严治党、从严治警9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　严格遵守《准则》《条例》，把纪律和规矩挺在前面。完善落实党风廉政建设主体责任体系，形成具体明确的责任链条，把党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。强化党内监督，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。深入开展党风廉政教育宣传月活动，大力推进机关廉政文化建设，增强干警拒腐防变免疫力。健全完善权力运行监督机制，规范选人用人、财务管理等制度，堵塞体制机制方面的漏洞。落实纪律作风暗访督查常态化机制。全面开展“零违纪”所、队、庭、科、室、处等单位创建活动。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　提升能力素质9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　深入贯彻《中共湖北省委关于加强新形势下全省政法队伍建设的实施意见》，牢牢把握“五个过硬”总要求，始终坚持正规化、职业化、专业化总方向，深入推进思想政治、业务能力、纪律作风建设。举办全市综治、维稳、法治专题培训班，提升预警预控、应急处突、依法办事和舆情应对能力。加强政法队伍正面宣传，深挖典型，讲好故事，传播正能量，提升政法机关的社会形象。9fB鄂东网|www.xianzhaiwang.cn