鄂州市对党员干部操办婚丧喜庆上“紧箍咒”

　　5月22日，中共湖北省纪委印发了《关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》(鄂纪发〔2014〕5号)，我市各级党委(党组)高度重视，加强领导，强化措施，把贯彻落实《办法》与当前开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，组织开展自查自纠，发现问题，及时进行整改，切实担当起落实《办法》的主体责任。

　　各级纪检监察机关要抓住重要时间节点，开展持续性明察暗访，针对7月、8月、9月升学就业、10月婚庆高峰等情况，突出重点时段，对违规操办“谢师宴”、“升学宴”、“婚宴”等问题进行巡查和抽查，对违反《办法》规定的行为，发现一起、查处一起、通报一起，并点名道姓公开曝光，确保《办法》真正落到实处。

　　政策解读

　　关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法

　　第一条 为加强对全省党员干部操办婚丧喜庆事宜情况的监督检查，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》等国家法律的规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“党员干部”包括全省各级党组织中的共产党员、党和国家工作人员。

　　第三条 党员干部应当坚持节俭办一切婚丧喜庆事宜，带头移风易俗，倡导文明新风。党员干部确需操办婚丧喜庆事宜的，应当严格控制在亲戚(直系血亲、旁系血亲和近姻亲，下同)范围内。

　　第四条 禁止党员干部大办婚丧喜庆、生日祝寿、就学出国、就业入伍、乔迁履新等事宜。禁止党员干部利用婚丧喜庆、生日祝寿、就学出国、就业入伍、乔迁履新等名义，收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金礼品。禁止党员干部利用职务上的便利和影响用公款、公物和在本单位或者有业务往来单位的宾馆、饭店、招待所、食堂操办婚丧喜庆事宜，禁止动用本单位、下属以及有利害关系单位的公务用车参与操办婚丧喜庆事宜，禁止长时间、分批次、多地点或者采取“化整为零”的方式操办婚丧喜庆事宜。婚事限定一事一天一地办理。在职党员干部不得担任亲戚之外的婚庆主婚、证婚、司仪等，不得参与亲戚之外的婚庆迎宾、敬酒等活动。

　　第五条 乡(科)级以上党员领导干部操办婚丧喜庆事宜应当履行报告制度，报告所办事宜与本人的关系、时间、地点、邀请对象的范围及规模、有关承诺等。报告经本人签字后一式三份，分别送本单位党组织和同级纪检监察机关、组织(人事)部门。党政主要负责人操办婚丧喜庆事宜的，应当向上级纪检监察机关和组织(人事)部门报告。

　　第六条 对党员干部操办婚丧喜庆事宜情况进行监督检查，应当重点检查以下内容：

　　(一)操办的喜庆事项。操办婚丧喜庆事宜的具体情形，以及与本人的关系。

　　(二)参加的人员范围。包括参加婚丧喜庆事宜的人数以及人员范围，是否存在邀请或者接受除亲戚外的其他个人和单位参加。

　　(三)收受礼金礼品情况。是否存在接受下属以及有利害关系单位和个人的现金、有价证券和支付凭证以及礼品等财物的行为。

　　(四)使用公车公物情况。是否存在使用本单位、下属以及有利害关系单位的公务用车、办公设施以及其他公物的行为。

　　(五)费用开支情况。是否存在违反规定用公款操办婚丧喜庆事宜或者向下属以及有利害关系单位和个人转嫁、摊派、报销操办费用的行为。

　　(六)领导干部履行报告制度的情况。领导干部是否按照规定向本单位党组织或者有关纪检监察机关、组织(人事)部门报告，报告内容是否全面属实，事后实际情况是否与报告情况以及承诺不符。

　　(七)其他需要检查的事项。

　　第七条 纪检监察机关可以依纪依法采取信访处理、明察暗访、集中检查、巡视督查等方式，对党员干部操办婚丧喜庆事宜情况进行监督检查。

　　第八条 纪检监察机关应当对经查实的党员干部大办婚丧喜庆事宜问题，依据相关规定进行处理。

　　(一)大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财的，依照《党纪处分条例》第八十一条的规定追究党纪责任。

　　(二)违反规定用公款操办婚丧喜庆事宜，或者由下属以及有利害关系单位和个人报销、支付应当由本人或者亲属承担的操办费用的，依照《党纪处分条例》第七十二条的规定追究党纪责任。

　　(三)违反规定使用公务用车或者其他公物操办婚丧喜庆事宜的，责令补缴相应费用，并依照《党纪处分条例》第八十二条的规定追究党纪责任。

　　(四)领导干部不按照规定报告操办婚丧喜庆事宜的，依照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》(中办发〔2010〕16号)的规定进行处理。

　　(五)在操办婚丧喜庆事宜过程中聚众赌博、搞封建迷信活动或者有其他妨害社会管理秩序行为的，分别依照《党纪处分条例》第一百六十二条、一百六十四条、一百七十四条的规定追究党纪责任。

　　(六)操办婚丧喜庆事宜，违反规定所收受的礼金、礼品，依照相关规定予以收缴。

　　(七)大办婚丧喜庆事宜，情节轻微，不需要立案查处的，依照相关规定对其进行约谈或者诫勉谈话。

　　党员干部有前款所列行为，需要给予行政处分的，依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》的有关规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第九条 纪检监察机关在监督检查中发现党员干部借领导干部婚丧喜庆之机给领导干部送钱物的，应当对其予以批评教育;构成违纪的，依照有关规定追究其纪律责任。

　　第十条 纪检监察机关应当将贯彻执行禁止大办婚丧喜庆事宜或者借机敛财规定的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，对发现的有关地区和单位不履行监管职责，导致直接管辖范围内的大办婚丧喜庆事宜行为屡禁不止的，依照相关规定追究负有领导责任人员的责任。

　　第十一条 本办法由中共湖北省纪律检查委员会、湖北省监察厅负责解释。

　　第十二条 本办法自发布之日起施行。

　　整治行动

　　出实招刹歪风

　　今年4月以来，市纪委采取硬措施开展大操大办婚丧喜庆事宜及借机敛财问题专项整治，严明廉政纪律，倡导节俭新风。

　　专项整治下猛药

　　市纪委成立6个督查组，开展2次明察暗访，发现违规问题2起;全市各级纪检监察机关公开了举报电话、邮箱，畅通信访渠道，方便群众举报，市纪委根据群众举报线索查处违规问题2件;截至目前，全市共开展监督检查26次，通报违规案例3件，问责4人，收缴违规收受礼金1.4万余元，起到了较强的震慑警示作用。

　　严明纪律定规矩

　　我市出台了《关于严禁党员干部大操大办婚丧喜庆等事宜及借机敛财的暂行规定》，明确“七个禁止”：即禁止邀请管理、服务对象及与行使职权有关的人员参加;禁止收受任何单位及亲戚以外人员的礼金礼品;禁止用公款公物操办，或由其他任何单位及与行使职权有关的个人支付应由本人承担的操办费用;禁止用私款私物大操大办，造成不良影响;禁止多时段、分地点、有意以化整为零的方式变相大操大办;禁止用公车参与活动;禁止搞封建迷信活动。对婚丧喜庆等事宜的操办规模、宴请对象人数等进行严格限制，作出了具体规定。要求党员干部办理婚丧喜庆事宜必须按照干部管理权限落实事前、事后“双报告”制度。(事前10个工作日填写《党员干部操办婚丧喜庆等事宜申报表》、事后10个工作日填写《党员干部婚丧喜庆等事宜办理情况报告表》，调动、晋职、生病住院等收受礼金的要填写《党员干部调动、晋职、生病住院等收受礼金礼品情况报告表》)。

　　公开承诺亮态度

　　我市组织各级党员干部承诺带头移风易俗、弘扬新风正气，自觉抵制大操大办婚丧喜庆等事宜及借机敛财行为。一是实行集体签名承诺，即以单位名义统一制作一份承诺书，所有党员干部在承诺书上签字，并将签字后的承诺书在本单位门户网站或公开栏进行公示，接受群众监督。二是实行个人承诺，即每名党员干部签订个人承诺书，按照干部管理权限，报纪检监察机关(机构)和组织人事部门备案，接受组织监督。截至目前，全市135家党政机关和事业单位进行了集体签名承诺，1.5万名干部进行个人承诺，表明抵制大操大办婚丧喜庆等事宜及借机敛财的态度。

　　权威观点

　　向“红包腐败”宣战

　　日前，一项调查显示，大多数人参加领导家婚宴送出的“份子钱”，高于一般同事，有的高出10倍甚至更多。

　　“份子钱”也分三六九等，给领导的红包格外丰厚，这种现象值得深思。有人说，同样的数额，表达了不同的“意思”。给领导的大红包，折射出复杂的送礼心态：有的陷入“别人都加码，我也不能少”的攀比，有的拨着“联络感情好办事”的算盘，有的怀着“送多了不见得好，送少了肯定不好”的顾虑……

　　流向领导干部的厚礼重金，绕不开一个“权”字。于送礼者，不乏媚权、畏权、求权之心;于收礼者，则有用权寻租、以权谋私之弊。

　　类似这种“红包腐败”已成顽疾。一直以来，一些人打着人情礼仪的幌子，把婚丧嫁娶、添丁增岁当成了受贿敛财的良机，客不厌其多，礼不怕其重，款不愁其巨，把正常的人际交往，搅成了一幕幕权钱交易、私相授受的丑剧。一些领导干部大摆流水席、大收“份子钱”，既给自己的人生埋下了贪污腐化的伏笔，也将铺张浪费、奢靡享乐之风向社会传染，老百姓对此深恶痛绝。

　　曾几何时，公款吃喝送礼之风甚嚣尘上，许多人叹为无解。从中央到地方，从平时敲打到节庆治理，都坚持从领导干部做起，自上而下严管，不正之风得到有力遏制。可见，领导带头，是作风建设的要害所在。

　　对“红包腐败”宣战，抡起理念信念之斧，斫去私心杂念;抡起制度限权之斧，切断利益渠道;抡起内外监督之斧，让一切送钱收钱的花样难以遁形，摁住伸向红包的手。