鄂州市政府出台十三条政策使沿江滨湖七大新区插上跨越发展翅膀

　　鄂东网讯(通讯员 李勇)7月24日，记者从鄂州市沿江滨湖新区建设工作推进会上获悉，为进一步理顺葛店开发区、鄂州经济开发区、鄂城新区、花湖新区、红莲湖新区、三江港新区、梧桐湖新区的权责关系，破解制约新区发展的突出问题，加快推进沿江滨湖新区开放开发，市委、市政府出台十三条政策，使沿江滨湖七大新区插上跨越发展翅膀。

　　新区“三规”实行封闭运行。按《通知》要求，新区管委会负责编制新区经济社会发展规划，经市政府审定报市人大常委会批准后实施;组织编制新区总体规划和控制性详规，报市政府批准后实施;负责新区内项目选址、规划设计方案，建筑设计方案审批;组织编制新区土地利用总体规划，经批准后组织实施。

　　新区享受市级行政审批权限。新区设立行政审批局，负责新区范围内各类行政审批，实行一枚印章管审批。市直相关部门对新区的审批行为进行事中事后监管和工作指导。

　　市级行政执法权全面授权新区。新区设立综合执法局，承担新区范围内的所有行政综合执法职能。市规划、国土、工商、环保、质检、食品药品监管等行政职能部门，对新区范围内的相关行政执法活动进行监督和指导。

　　明确新区管委会办证凭据效力。新区范围内所有产权证照(含房产证)的办理，以新区管委会提供的相关凭证为依据。新区管委会对提供的各种办证凭据的真实性负责，并承担相关法律责任。

　　强化新区产业发展要素保障。省级下达的用地指标，优先保障新区主导产业类项目用地。财政扶持资金和信贷资金向新区主导产业倾斜，优先支持申报上级专项资金计划。

　　支持新区高效集约发展。认真执行投资强度和税收贡献规定，国家级开发区引进项目投资强度不低于300万元/亩，税收每年不低于25万元/亩;其他新区比照省级开发区，投资强度不低于200万元/亩，税收每年不低于15万元/亩。

　　建立新区财政专户对接市国土专户。设立新区财政专户。新区土地办证过程中，除省级规费和“三项资金”(水利建设资金、廉租房建设资金、教育发展资金)外，其余资金全部返还新区用于基础设施建设，各项资金、规费由市国土资源局土地专户直接与新区财政专户结算，30个工作日内返还。

　　理顺市、区、新区财税管理关系。市与葛店开发区、鄂州开发区财税管理关系不变。各区按照少取多予的原则理顺与所属新区的财税关系，实行核定基数、增量分成。一定五年不变。新区行政执法的罚没收入、行政性规费由新区管委会收取，每半年与市直部门集中结算一次，具体结算办法另行制定。

　　鼓励新区开展创建保税区前期工作。鼓励新区申报争取市承接的相关改革试点，大力扶持符合条件的新区开展保税区创建工作。

　　加强新区组织领导和干部人事管理。为加强对新区的组织领导，各区党政主要负责人分别兼任一个所属新区的工委书记。葛店开发区、鄂州开发区干部人事管理体制不变。各新区干部人事管理仍以各区管理为主。新区内设机构由各区根据需要按现行管理体制报批，所需行政编制在各区内部调剂。特殊紧缺人才可报市人才办统一对外招聘。

　　坚持新区市场化运作。积极探索“政府引导、企业主导、市场运作”的多元化投资开发模式，组建新区投资开发平台。投资主体组建尚未完成的新区，待组建工作完成后再执行本通知相关政策。支持新区独立探索“区中园”模式，特殊政策可以一事一议。

　　建立新区独立考核制度。将新区纳入市级目标管理和考核。并入新区管理的有关乡镇不再单列入市、区两级目标管理和考核。

　　加快推进各项工作落实。市改革办负责牵头协调市级行政审批权下放、行政执法权授权和承接工作。市直有关部门和各开发区、新区管委会要按照2014年10月1日前完成行政审批权下放、行政执法权授权的时间要求，抓紧做好相关承接工作，严格落实各项政策规定。市委督查室、市政府政务督查室负责跟踪督查，掌握各地各有关部门落实扶持新区发展政策的情况。对不按要求落实的地方和单位，要严肃追究主要负责人的责任。