鄂州市葛店开发区主动承接市级下放权限 依规先批后审依法诚信管理

鄂东网讯(记者 李丽)一个签约后的工业项目，在园区落地开工，需要多长时间?葛店开发区给出的答案是6.5个工作日。同一个项目，置于上一轮全市行政审批制度改革之后，走绿色通道，至少需要59个工作日。再把时间往回溯，则需要354个工作日。

上月，市委出台政策授予沿江滨湖新区全部市级行政审批和行政执法权，以支持新区建设。随即，葛店开发区按照市委主要领导“为新区承接市级权限当好示范”的要求，组建行政审批局和综合执法局，并进行了全面的体制创新、制度创新、技术创新和人员整合。

步入开发区新的政务大厅，见到的都是忙碌的身影，前来办事的居民、企业人员出去一拨又进来一拨，窗口工作人员应接不暇。在这里，可办理77项行政审批事项和359项服务事项。其中，95%的项目半小时内能办结。

政务大厅高效率的背后，则是多项改革举措在发挥作用。行政审批局成立后，将全部审批资源的末端整合在一起，实现全业务审批。过去有行政审批权的业务部门，不再直接参与具体项目审批。

“彻底消灭部门审批和部门并联审批，变多头跑为‘一门式’审批，节约了成本，提高了效率，方便了企业和居民办事。”驻点葛店开发区全程参与这一轮改革的市政府法制办副主任余军说。

葛店开发区承接全部77项151个子项的市级行政审批权后，同时进行了流程再造、容缺审批和诚信管理等一系列制度创新。

如容缺受理，开发区行政审批局对全部审批事项所需的申报材料进行全面甄别，将2139项办事资料精简为955项。其中，确立614项为要式条件。对于符合开发区产业导向的工业投资项目，容缺率达到70%。

余军介绍：“一个审批事项来了，只要申请人对所提供材料的真实性和暂缺材料补齐时间作出承诺，窗口就给办理，真正实现了先批后审。”

对于与降低行政审批门槛相伴而来的风险，开发区也纳入考虑之中。所有审批信息通过软件系统同步传送至开发区各业务局和综合执法局，接受后续审查，并进入申请人的征信记录。

“提交材料不真实或不合法的，进入信用黑名单，信誉良好者则是一路绿灯。这样，就形成了一个完整的闭合式的审批、监管、信用责任体系。”余军称。