鄂州市委常委会党的群众路线教育实践活动整改方案

　　一、总体目标

　　深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，严格遵守和认真执行党的政治纪律，保证党的路线方针政策在鄂州不折不扣地贯彻落实;按照“四个回应”要求，聚焦“四风”方面的突出问题抓整改，以作风建设实际成效取信于民;紧盯关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面的问题抓整改，切实做到“为人民办事、对人民负责、向人民报告、让人民满意”;坚持凭实绩用干部，引导党员干部干事创业、真抓实干;坚持党要管党、从严治党，在全市营造清正清廉清明之风;狠抓制度建设，着力完善转变作风、联系群众的长效机制;从市委常委做起，以踏石留印、抓铁有痕的精神狠抓工作落实，不断创造新的“鄂州速度、鄂州效率、鄂州标准、鄂州质量”，努力为湖北“建成支点、走在前列”作贡献、打头阵。

　　二、整改任务、责任分工与完成时限

　　(一)严格遵守党的政治纪律和认真执行八项规定

　　1.严明政治纪律。始终在思想上政治上行动上同中央和省委保持高度一致，严守党的政治纪律，确保政令畅通。市委常委带头开展党性、党风、党纪教育，强化纪律观念，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，旗帜鲜明地与违反政治纪律的现象作斗争，保证中央、省委的精神和市委的部署不折不扣地贯彻落实。(责任领导：李兵;牵头单位：市委办公室;完成时限：立行立改，长期坚持)

　　2.从严落实中央八项规定和省委六条意见。坚持抓细抓常抓彻底，一以贯之地从严落实好中央八项规定、省委六条意见和市委实施细则，着力抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等制度的贯彻落实。市委常委带头不搞同城吃请，工作日午餐不饮酒，下基层吃饭付费，在机关食堂就餐消费自理;带头参与公车改革;带头落实关于清理办公用房的各项要求。(责任领导：全体常委;牵头单位：市委办公室、市政府办公室;完成时限：立行立改，长期坚持)

　　(二)切实加强市委常委会自身建设

　　3.坚定理想信念。广泛开展中国特色社会主义理想信念和“中国梦”的宣传教育，坚持正确的世界观、人生观、价值观。市委常委带头践行“三严三实”要求，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念，矢志不渝地为中国特色社会主义共同理想而奋斗;带头践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。(责任领导：刘建平;牵头单位：市委宣传部;完成时限：立行立改，长期坚持)

　　4.加强理论学习。市委常委带头认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作;带头读原著、学原文、悟原理，不断深化对马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的理解和把握;带头开展以“读书、创新、发展”为主题的领导干部读书活动，以上率下，示范带动全市各级转变学风;带头讲党课、做辅导，宣讲理论、分析形势、讲解政策，帮助党员干部解决思想认识上的困惑、学习实践中的难点，端正为政心态，做好本职工作。(责任领导：全体常委;牵头单位：市委宣传部;完成时限：立行立改，长期坚持)

　　5.完善学习机制。完善市委中心组理论学习制度，创新“一人讲、集体议、书记评”的学习交流形式。扩大专题学习范围，组织市“四大家”班子成员集中学习交流。每位常委每年参加集体学习不少于12次。办好“鄂州科学发展论坛”，运用好党员活动室、社区活动中心、乡镇文化站等载体，为基层党员干部学习提供便利;组织干部参加“湖北省干部在线学习中心”学习，使网络成为党员干部学习的新途径;在市委党校开设党性教育课程，分期分批组织各级党员干部接受培训;坚持以考促学，推行干部政治理论水平任职资格考试制度。(责任领导：刘建平、吴海涛;牵头单位：市委宣传部、市委组织部;完成时限：立行立改，长期坚持)

　　6.严格贯彻执行民主集中制。市委常委带头规范党内组织生活，贯彻执行民主集中制，严格按照程序办事、按照集体意志办事。完善市委常委会议事规则，坚持对“三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用)事项集体讨论、集体决策。统筹协调好市人大党组、市政府党组、市政协党组的工作，动员全市各方面共同参与，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的干事环境。坚持每月召开一次市“四大家”联席会议，通报上月全市重点工作进展情况，安排部署当月重点工作，集中听取市“四大家”班子成员的意见和建议，形成整体工作合力。(责任领导：李兵;牵头单位：市委办公室;完成时限：立行立改，长期坚持)

　　(三)着力整改“四风”方面的突出问题

　　7.改进调查研究。市委常委到基层调研要带问题下去，带成果回来。多到矛盾集中的地方、群众意见较大的地方、工作推进不快的地方调研;多进行不打招呼、不作事前安排的随机性调研，摸实情、听真话;提出推动工作的对策和办法，成为掌握分管工作情况的明白人。每位市委常委到基层调研每年不少于30天，每半年集中3天左右的时间，到企业、工地、乡镇、社区或项目现场开展1次蹲点调研。严格控制调研随行人员、车辆，简化接待安排，不扰民、不搞层层陪同。(责任领导：全体常委;牵头单位：市委办公室;完成时限：立行立改，长期坚持)

　　8.改进文风会风。严格规范文件办理。以市委名义印发文件，严格按照《公文管理条例》提出和运转。市内检查考核评比，一律取消发文件加分、未发文件扣分的要求。提倡通过短信、手机报等形式，传递工作信息，尽可能少发纸质文件。加强内网建设，加快推行网上办公。大力压缩文件篇幅，市委及市委办公室文件一般不超过3000字，个别确需增加篇幅的重要文件，原则上不超过4000字。切实规范会务活动。严格全市性会议的审批程序。不解决实际问题的会议坚决不开，问题没有研究清楚、准备不充分的会议不开，可以信息、电话形式解决问题的会议不开，可以合并召开的会议不单独召开;能小规模开的会议不扩大规模开，能短时间开的会议不拉长时间开，能现场开的会议不在办公室、会议室开。市委常委每年带头下基层开几次群众会，面对面把党的路线、方针、政策直接送到基层。(责任领导：熊明新;牵头单位：市委办公室;完成时限：立行立改，长期坚持)

　　9.以踏石留印、抓铁有痕的精神抓落实。市委常委自觉按照分工负责的要求，带头把市委的决策部署方案化、项目化、具体化，抓好推进落实。针对群众提出的“争的试点多、要的牌子多、工作名实不符”等问题，扎实推进各项工作取得成效。市委常委带头坚持向人民报告制度，通过一定方式公开工作实绩。(责任领导：全体常委;牵头单位：市委办公室;完成时限：2014年12月底前)

　　10.完善群众参与决策的工作机制。完善市委重大问题决策前充分调研、专家论证、技术咨询、影响评估和公示、听证制度;完善市委与民主党派、工商联、人民团体、无党派人士通报情况、征求意见、民主协商制度;完善市委重大决策向“两代表一委员”征求意见建议制度;探索吸收党员群众代表列席市委常委会议制度，不断提高科学民主依法决策水平。(责任领导：李兵;牵头单位：市委办公室;完成时限：2014年12月底前)

　　11.坚持同群众“一块过、一块苦、一块干”。完善市级领导“五个一”基层工作联系点制度，加强对联系点工作的经常性指导和帮扶。市委常委带头进社区(村组)，住百姓屋，吃百姓饭，听百姓话，聊百姓情，解百姓难。持续深入推进“三万”活动，多为基层群众办实事、做好事、解难事。加强对各级干部的管理，从市委常委做起，因公因私离开鄂州统一执行报告备案制度，着力解决好干部“走读”问题。(责任领导：熊明新;牵头单位：市委办公室;完成时限：2014年9月底前)

　　(四)着力整改选人用人方面的问题

　　12.完善干部实绩考核评价机制。坚持工作目标化、目标项目化、项目责任化、履责考核序位化，健全以绿色GDP、民生GDP等为重要内容的考核体系，形成导向正确、简便易行、有效管用、促进科学发展的考核评价制度。(责任领导：吴海涛;牵头单位：市委组织部、市目标办;完成时限：2014年12月底前)

　　13.深化干部人事制度综合改革。强化考核结果的刚性运用，作为干部选拔任用、激励保障和监督管理的重要依据，落实各级党组织从严管理干部的政治责任，树立以实绩辨德才、凭德才用干部的正确导向，营造敢抓善管、从严治政、风清气正的干事创业环境。推进以实绩考核为基础的干部人事制度综合改革试点，扩大“任期+实绩考核”试点范围，探索干部能上能下和治庸汰劣途径，解决干部选拔实绩导向不鲜明和唯票、唯分、唯年龄、唯GDP等问题，提高选人用人公信度。坚持好干部五条标准，完善干部动态配置机制，推进干部调整常态化。认真学习、严格贯彻执行《干部任用条例》，深入开展以“三个正确对待”(正确对待组织、群众、自己)、“三个反对”(反对拉票拜票、跑官要官、划圈划线)为主要内容的为政心态学习教育活动，严守组织人事纪律，坚持公道正派用人，匡正选人用人风气。(责任领导：吴海涛;牵头单位：市委组织部;完成时限：2014年12月底前完成阶段性任务)

　　(五)着力整改关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面的问题

　　14.完善为群众办事制度。大力推行行政审批“一站式”服务和并联审批，全面实施权力清单和负面清单管理制度，加强监督管理，破除不利于经济发展和市场公平的“土政策”，改变重审批轻监管、重管理轻服务的工作模式和方法。

　　进一步强化服务承诺制、首问负责制、限时办结制和超时默认制等制度，从根本上解决“四难”问题，切实转变作风，打造最优服务环境。(责任领导：杨军;牵头单位：市编办;完成时限：2014年9月底前)

　　15.完善和落实市委常委为基层办实事制度。围绕充分发挥示范引领作用，全面落实市委常委“四个一批”(建立一批联系点，结对帮扶一批困难对象，实地解决一批信访问题，结交一批党外人才、知识分子和能人朋友)、“四领衔四推动”(领衔推进一项改革、开展一项专项整治行动、办理一件实事、建立一套务实管用的制度;推动“第一书记”服务群众办实事、公共服务下沉、开门办公、党员亮身份)工作机制。(责任领导：全体常委;牵头单位：市委教育实践办;完成时限：2014年9月底前)

　　16.完善基层党组织服务群众工作机制。以落实市委《基层组织建设五年规划》为引领，加强基层服务型党组织建设。深化“三万”、“三抓一促”等活动，构建乡镇(街道)干部“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”工作机制，推进党员明心志、亮身份和在职党员进社区服务工作，继续选派“第一书记”驻村(社区)服务，切实用好党员群众服务中心等综合服务平台，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。加强软弱涣散基层党组织整顿，探索不合格党员退出机制。以村“两委”换届为契机，选好配强基层党组织带头人和基层服务骨干队伍。加强基层组织信息化建设，建立全市党员、村(社区)党组织和村(社区)后备干部信息库。深入实施村(社区)党组织“五比”考核，认真落实服务保障政策措施，确保基层党组织有能力为群众服务。(责任领导：吴海涛;牵头单位：市委组织部;完成时限：2014年9月底前)

　　17.推动实现更充分的就业。完善城乡均等的公共就业服务体系，实施就业培训、就业援助和创业扶持工程，全面落实税费减免、小额担保贷款、资金补贴等政策，鼓励全民创业。用足用活土地政策，用好村级集体预留土地，支持失地农民就业创业，着力解决被征地农民就业难题。(责任领导：刘建平;牵头单位：市人社局;完成时限：2014年12月底前)

　　18.推动城乡教育均衡化发展。实施学前教育行动计划，每个乡镇建成一所中心幼儿园。实施优质教学资源下乡工程，鼓励优秀教师到农村初中小学任教，集中力量办好优质高中。投入8000万元，实施农村薄弱学校网络改造，实现“班班通”、“同步课堂”，惠及全市6万多名学生。支持鄂州职业大学办出特色，争创一流高职院校。加快发展特殊教育。进一步优化主城区学校布局，着力解决学校布局不合理，主城区“大班”现象严重等问题。(责任领导：刘建平;牵头单位：市教育局;完成时限：2015年8月底前)

　　19.着力解决社会保障面不宽、标准偏低的问题。建立“延缴延退”的弹性退休制度，完善统一协调的经办管理服务体系，加快推进社会保障“一卡通”。以沿江滨湖新区为突破口，加快推广梧桐湖新区、葛店开发区被征地农民劳动和社会保障政策试点经验，落实《鄂州市被征地农民就业和社会保障实施意见(试行)》，投入8100万元，解决全市6.2万被征地农民社会保障问题，对其中60岁以上近1.8万老人每月增发185元养老金。建立科学补偿机制，着力解决好城乡医保报销程序复杂、跨行政区划不能报销合作医疗费用等问题。(责任领导：刘建平;牵头单位：市人社局;完成时限：2014年12月底前)

　　20.着力解决医疗条件较差、水平不高的问题。加快推进中心医院门诊大楼和乡村卫生院(室)“标准化、规范化、公房化、信息化”达标建设，进一步改善医疗卫生条件。建立乡镇卫生院、城区医院影像诊所协作机制，农村群众就近享受优质医疗资源及服务。深化公立医院改革，抓好法人治理结构改革试点工作，理顺医药价格。(责任领导：刘建平;牵头单位：市卫计委;完成时限：2014年12月底前)

　　21.构建特困群众兜底保障网络。落实《鄂州市特殊困难群众兜底保障实施意见》，每年增加投入1600万元，对全市近1.8万名特困对象，在基本生活、医疗、住房、教育、服务等方面进行托底保障，构建多层次、广覆盖、保基本、立体式的特困群众生活保障体系。加大农村福利院建设投入，研究制定关爱留守老人、留守儿童和残疾儿童的具体办法。将兜底保障工作与党的群众路线教育实践活动结合起来，在全市开展领导干部和机关事业单位与特困群众结对帮扶活动。(责任领导：刘建平;牵头单位：市民政局;完成时限：2014年9月底前)

　　22.创新社会治理。做实农村网格平台，提升城乡网格化服务管理水平。深入推进平安鄂州建设，加大对黑恶势力的打击力度，开展打击“两抢一盗”专项行动，增加城乡社区安全设施，新建1000个一类高清探头，确保社会安定有序。(责任领导：胡运星;牵头单位：市委政法委;完成时限：2014年12月底前)

　　23.着力化解信访问题。加快推进信访工作体制机制改革，建立完善访诉分离和信访问题分层分级管理制度、阳光信访制度，强化信访责任和追责力度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系信访群众制度，协调解决群众合理诉求。加大对缠访、闹访、非法上访的处置力度，规范信访秩序。(责任领导：熊明新;牵头单位：市信访局;完成时限：2014年9月底前)

　　(六)抓好打基础、利长远的事

　　24.统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生，推动鄂州科学发展。坚持“稳中求进、改革创新”的总基调和“竞进提质、升级增效”的总要求，加快推进经济社会发展，不断创造鄂州速度、鄂州质量、鄂州效率、鄂州标准。抓住国家实施长江经济带建设战略和微刺激政策的机遇，紧扣国家投资方向和重点，精心策划申报一批重大项目。大力转方式、调结构，做实战略性新兴产业、生态农业、现代服务业三项产业发展基金，运用先进实用技术对传统产业改造升级，支持高新技术产业、战略性新兴产业做大做强，突破性发展港口物流、电子商务等生产性服务业和生态旅游、健康养老、社区服务等生活性服务业。牢记“六民要旨”，念好民生“八字经”，实现发展成果更多更公平惠及全市人民。(责任领导：叶贤林;牵头单位：市政府办公室;完成时限：2014年12月底前完成阶段性目标)

　　25.全面深化改革。围绕今年确定的50大项112子项改革目标任务，着力创新新区开放开发体制机制，加快推进行政事业单位国有资产管理和运营改革，深入推进农村产权制度改革，深入推进财税体制改革，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。在巩固深化已有改革成果的基础上，策划推进一批具有长远性和示范意义的改革事项，学习借鉴上海自贸区经验先行先试，构建全市政务服务体系，深化行政审批制度改革，开展不动产登记制度改革，着力破解经济社会发展深层次难题。妥善解决好葛店镇撤销后教育、卫生体制没有理顺到位，迁村腾地土地增减挂钩落实不到位，农村新社区建设建新不拆旧等问题。(责任领导：李兵、陈新林;牵头单位：市改革办;完成时限：2014年12月底前完成阶段性目标)

　　26.抓好沿江滨湖新区建设。全面推进沿江滨湖新区管理体制改革，加快赋予沿江滨湖新区市级审批权、执法权的对接落实工作，打造最优投资服务环境。积极破解制约新区发展的资金、用地、人才等难题，深化与省联发投、省交投、鄂旅投、中核建、南山集团的战略合作，加快新区建设步伐，推动新区全面发展。(责任领导：各开发区、新区负责常委;牵头单位：市改革办、各开发区、新区;完成时限：2014年10月1日前，完成市级审批权、执法权的对接落实工作)

　　27.扎实推进城乡一体化。加快主城区建设步伐，提升城市功能品位。逐步打造城乡一体公交系统，主城区20公里范围内通公交，再投入1000万元新增一条城乡公交线路和一条微循环线路。强化农村新社区的产业支撑，推进户籍制度改革，促进农民就地市民化。着力解决好农村自来水质量不高、电改没有完全到位、农田水利设施老化严重等问题，不断改善农村生产生活条件。投资4300万元，新建通村公路100公里，修复破损农村公路10万平方米。解决好全市农村抗旱排涝泵站的长效管理问题。(责任领导：陈新林、杨军;牵头单位：市统筹办;完成时限：2015年4月底前)

　　28.深化“五城同创”。完善城市综合管理体系，开展城管综合治理和老城区、“城中村”环境整治。深入开展全民创建，力争建成省级环保模范城市，纳入全国旅游标准化试点示范城市，通过国家卫生城市初检、国家园林城市复检、全国文明城市试检，提升城市美誉度。(责任领导：胡运星;牵头单位：市“五城同创”办公室;完成时限：2014年12月底前完成阶段性目标)

　　29.加快发展生态农业。突出鄂州生态农业定位，引导生态农业公司化运作和农民带地入股经营，严格生态农业投入品控制和生产过程管理，提升生态农业品牌创建和市场营销水平。整合生态农业发展基金，重点支持“一区两线四园”(梁子湖有机农业示范区，百里长港、樊寺线生态农业示范线，华容省级农产品加工园、汀祖“四化同步”示范园、南迹湖生态农业示范园、长港循环农业示范园)建设。市委常委带头办点示范，研究推动生态农业发展，促进农民增收。(责任领导：陈新林;牵头单位：市统筹办、市农委;完成时限：2015年4月底前建成150个生态农业基地)

　　30.加快推进生态文明建设。建立鄂州生态文明建设制度体系，加快推进梁子湖500平方公里生态文明示范区建设。做实环保部综合督查试点，争取开展排污权、碳排放权交易试点。全面推进水生态文明示范市建设试点。推动鄂钢、鄂州球团厂等重点污染企业环境治理，实施洋澜湖水污染综合治理，加强农村面源污染防治。

　　启动污水全域处理三年计划，今年投入11.05亿元，新建3座污水处理厂、1100座无动力污水处理站。(责任领导：杨军;牵头单位：市环保局;完成时限：2014年12月底前)

　　31.充分调动社会各方面积极性，参与鄂州改革发展大合唱。进一步完善党外人士参政议政、民主监督制度，积极为鄂州科学发展建言献策。发挥群团组织联系面广的优势，引导各方面力量参与鄂州“一改两化”。加快非公有制经济发展，增强我市经济实力和发展后劲。(责任领导：陈昌宏;牵头单位：市委统战部;完成时限：2014年12月底前)

　　三、专项整治

　　(一)继续深入推进“六个专项整治”

　　坚决整治损害群众利益的突出问题，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题，招投标、城中村改造和房地产市场开发等方面存在的问题，损害群众利益的基层信访突出问题、人财物管理问题、利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财问题，切实纠正领导干部多占住房和超面积标准占有使用办公用房、公务用车、违反财经纪律、“三公经费”开支过大等方面存在的问题，着力解决及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”，公款吃喝转入隐蔽场所，利用电子礼品卡收礼送礼，红白喜事不请客但受礼等问题。(责任领导：毕华;牵头单位：市纪委)

　　(二)深化“四风”突出问题专项整治

　　1.整治评比达标表彰泛滥问题。从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象。(责任领导：熊明新;责任单位：市委办公室)

　　2.整治“形象工程”和“政绩工程”问题。坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。坚决纠正唯GDP用干部问题。(责任领导：叶贤林、杨军;牵头单位：市政府办公室、市统计局)

　　3.整治培训中心的腐败浪费问题。全面清理党政机关和国有企事业单位的培训中心，该撤销的撤销，该合并的合并，该拍卖的拍卖。整治在清理中隐瞒、转移、转让、出卖培训中心资产或擅自变更产权登记、私分抽逃培训中心钱物及各种弄虚作假问题。严禁以学习培训为名在培训中心利用公款组织开展休闲娱乐活动，严禁以福利形式在培训中心度假。加强对培训中心的规范管理，实行企业化管理，自主经营、独立核算、自负盈亏。(责任领导：杨军;牵头单位：市财政局)

　　4.纠正落实民生政策缩水走样问题。着力解决落实惠民政策不公开、不公正、不及时，不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保，搞人情保、关系保、重复保的问题。严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利的问题。坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题。(责任领导：刘建平;牵头单位：市民政局)

　　5.纠正违反强农惠农政策问题。严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私的问题。(责任领导：陈新林;牵头单位：市农委)

　　6.纠正拖欠群众钱款问题。坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款的问题;严肃治理工程建设领域拖欠农民工工资问题。(责任领导：杨军;牵头单位：市住建委)

　　7.纠正克扣群众财物问题。严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金等问题。(责任领导：毕华;牵头单位：市监察局)

　　8.纠正涉农乱收费问题。严肃查处涉农乱收费、乱罚款、乱摊派的问题;坚决纠正加重村级组织和农民专业合作社负担的问题;加强对“一事一议”筹资筹劳的监督，完善“一事一议”筹资筹劳的实施办法。(责任领导：陈新林;牵头单位：市农委)

　　9.整治党员干部参赌涉赌问题。加大明察暗访力度，加强社会监督管理，创新举报和受理机制，严肃查处参赌涉赌党员干部。(责任领导：毕华;牵头单位：市纪委)

　　10.全面清理整治奢华浪费建设问题。重点清理整治超规模、超标准、超投资概算，大拆大建，修建会议中心、景观大道、奢华地标，挪用扶贫款、救灾款等专项资金修大广场、挖大湖、建大喷泉，举债和使用政府性债务资金修建富丽堂皇的办公楼等问题。(责任领导: 杨军;牵头单位：市财政局)

　　11.纠正滥建楼堂馆所问题。严格执行楼堂馆所建设规定，加强项目审批，强化资金管理，明确建设标准，严格监督处罚，进一步规范楼堂馆所建设秩序。(责任领导：杨军;牵头单位：市发改委)

　　12.纠正“会所中的歪风”。严肃查处将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的问题，严肃整治违法设立经营会所、侵占群众利益的问题，严格禁止党员领导干部接受和持有私人会所会员卡、出入私人会所吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等问题。(责任领导：毕华;牵头单位：市纪委)

　　13.整治“裸官”问题。对配偶已移居国(境)外的或没有配偶，子女均已移居国(境)外的干部实行职位限入和提拔限制：不列为考察对象，不担任重要部门、重要岗位的领导职务。(责任领导：吴海涛;牵头单位：市委组织部)

　　14.整治领导干部参加“天价”培训问题。制定和实行领导干部参加培训的政策规定，严肃查处超标准安排教育培训活动、安排与培训教育无关的宴请和其他高消费活动，以及借培训教育之名兴建楼堂馆所等问题。(责任领导：吴海涛;牵头单位：市委组织部)

　　15.整治干部“走读”问题。重点整治“上班点卯、下班走人，干劲不足、精神不振，推诿扯皮、效率低下，带班不力、值班不严，浮在面上、遥控指挥，无视规定、公车私用”等“走读”问题。(责任领导：吴海涛;牵头单位：市委组织部)

　　16.整治领导干部收受“红包”及购物卡的问题。重点整治领导干部收受红包、礼金、购物卡及其他有价证券的行为。(责任领导：毕华;牵头单位：市纪委)

　　17.整治领导干部企业兼职问题。严格规范党政领导干部企业兼职(任职)审批备案，完善国资委出资企业负责人薪酬管理办法，加强对获批到企业兼职领导干部的日常监督管理，限期对党政领导干部违规在企业兼职(任职)进行清理，及时发现和纠正领导干部违规到企业兼职问题。(责任领导：吴海涛;牵头单位：市委组织部)

　　四、加强制度建设

　　1.反对形式主义方面。重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，健全重大决策社会稳定风险评估机制，健全干部选拔任用和考核评价机制，完善领导干部经济责任问责制度,健全行政执法公开制度，健全规范各类会议、文件、简报、检查评比表彰活动和调查研究等方面的制度规定，制定规范学会、协会管理规定。

　　2.反对官僚主义方面。重点建立健全领导机关、领导干部以及执法监管部门和窗口单位、服务行业履职尽责的相关制度规定，健全解决党政机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题的制度规定，完善党员干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度。

　　3.反对享乐主义方面。重点建立健全党政机关领导干部住房、用车、办公用房、医疗、秘书人员配备等方面的制度规定，细化公务接待制度，完善因公出国(境)管理制度，完善党政机关人财物管理制度规范，制定国有企业负责人薪酬管理和职务消费管理制度。

　　4.反对奢靡之风方面。重点建立健全党政机关厉行节约反对浪费的各项细则规定，建立完善整治奢华建设、严格管理楼堂馆所建设的制度规定，完善“三公”经费预算管理和公开制度，建立健全节庆、论坛、展会、体育运动会和招商引资活动等方面管理规定，完善党员干部个人有关事项申报备案制度，建立健全严禁利用婚丧嫁娶等相关事宜借机敛财的制度规定。

　　5.解决关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题方面。重点建立健全党员干部直接联系服务群众方面的制度规定，健全涉农、涉企、涉教、涉医和拆迁安置等方面保障群众利益的制度规范，健全领导干部信访包案制度，完善加强招投标、城中村改造和房地产市场监管等方面的工作制度。

　　6.加强党员干部管理和基层党组织建设方面。重点建立健全加强干部队伍管理的制度规定，建立严格党内组织生活的制度规定，完善党务公开制度，完善“城乡互联、结对共建”工作机制，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度。

　　7. 加强党风廉政建设和反腐败工作方面。重点制定党风廉政建设党委主体责任、纪委监管责任清单，建立“一案双查”工作制度，健全整治“为官不为”问题的纪律规定，建立健全纪检监察机关与检察机关协作办案工作制度，建立查办审计反映出来的问题处置办法。

　　8. 建立作风建设长效机制方面。按照“为人民办事”的要求，重点制定完善首问负责制、限时办结制、治庸问责制等制度，着力引导党员干部想干事、会干事、干成事、不出事，切实转变作风，努力打造最优服务环境。(制度建设工作在9月底以前集中开展，其后作为常规性工作组织开展)

　　五、强化正风肃纪

　　1.认真落实党风廉政建设主体责任。研究建立市委主体责任清单，对市委领导班子的集体责任、市委书记的第一责任、其他班子成员分管范围内的主体责任作出具体、明确规定。市委常委会定期听取党风廉政建设工作汇报，解决工作中存在的问题。重点把主体责任落实到惩治和预防腐败、加强和改进作风建设、选好用好干部、严明各项纪律、支持纪委履行监督责任等“五个方面”，以重点责任的落实带动全面责任的落实。定期召开集中述廉大会，由各单位主要负责人分别报告落实党风廉政建设责任制情况，接受上级点评、大家测评。

　　2.着力解决“为官不为”的问题。市委常委带头做矛盾的终结者，不推卸责任，不上交矛盾，在重大问题面前敢于负责，针对分管领域的突出问题敢于担难。带头突破陈规，大胆创新，深入研究探索，保持竞进状态，以一流的工作实绩让人民群众满意。