大批韩企撤离中国：彻查非正常撤离外资 韩企逃逸最出格(图)

　　原标题：大批韩企撤离中国 会不会对中国经济发展构成影响呢？

　 这些韩企撤离中国之后，会不会对中国经济发展构成影响呢？大批韩企离开中国市场，最大原因或是劳动力成本上升，导致企业盈利空间缩小。或者是中国政府陆续取消对外企的优惠政策，对此有韩国媒体援引专家评论，中国“引进来”和“走出去”双向对外开放政策不再发挥效应。

韩企

　　中国曾是数万家韩国企业趋之若鹜的投资对象，但近年来有大批韩企撤离中国市场。据报道，韩国贸易投资振兴公社(KOTRA)和韩国进出口银行16日的数据表明，在中国新设法人的韩国企业今年上半年急降至368家。

　　而大批韩国企业离开中国市场的最大原因是劳动力成本上升，导致企业盈利空间缩小。更大的原因是中国政府陆续取消对外企的优惠政策。

韩企

　　作为中国实际上的第一大境外直接投资来源国，韩国企业在中国投资的潮退，正在引起中国经济界人士，对中国外资政策和中国一般加工业发展趋势的深刻思考。现在，中国劳动费提高了很多，对外政策也发生了很大的变化：劳动法实施了，税收方面也不优惠了，再加上国际原油价格上涨，这些原因在一起发力，使得部分韩国中小企业承受不了。　　离开中国的公司，一般都是中小公司，甚至是比小公司还小的公司，没有办法承受，工资发不了，欠款也还不了，这其实也是情有可原的。作为一个人口还不到一个亿的国家，韩国自己靠自己是不可能实现更快更好的发展的，必须要依靠出口。中国就是韩国产品出口的巨大市场，积极开拓中国内需市场，是韩国企业下一个十年最重要的事情。

　2008年12月20日，中国商务部、外交部、公安部、司法部等四部委联合印发了《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》。消息一出就引起了各方重视，外资在招商引资中潜伏的问题也引起广泛关注

　　去年发生的部分外资企业“一夜蒸发”、老板逃跑事件，给国家和地方造成了不可估量的经济损失和就业压力。目前这类情况已经得到中央的高度重视。2008年12月20日，中国商务部、外交部、公安部、司法部等四部委联合印发《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》，表示政府对非正常撤离中国的外资企业将彻查真相，如有必要，还将通过诉讼来保护中方的合法权益。

　　消息一出就引起了各方重视，外资在招商引资中潜伏的问题也引起人们的广泛关注。

　　韩企逃逸最出格

　　据报道，目前在华的韩国企业约有1.9万余家，其中相当一部分企业的经营情况不太令人满意，从中国撤资的韩资企业正在不断增加。韩国《每日经济》此前称，中国境内的一些韩国企业专用工业园要么空空荡荡，要么处于关门停业状态。如位于丹东的韩国工业园、位于天津的韩国企业专用工业园等。去年9月发生金融危机以后，韩国企业撤离中国的数量越来越多，尤其是制造业、餐饮业和服务业。

　　值得注意的是，韩企在撤资的过程中经常采取非正常手段——半夜逃走。从2007年下半年开始，韩资企业开始出现大规模的非法逃逸现象。仅青岛一地，2005年就有30家逃跑，2006年43家，2007年猛增到80多家。据说，东莞是韩企非法撤离较少的城市，但2007年的非官方统计也有12家“一夜蒸发”。

　　2008年1月13日，山东烟台韩企世刚纤维的40多名韩籍管理人员携家带口，分乘四辆大巴从不同机场逃离中国，抛下3000多名中国员工，以及5400多万元人民币的债务。时至今日，很多问题仍没解决。

　　一时间，韩国媒体用“危机四伏”来形容目前的韩国企业，因为大部分业主认为中国的经营环境正变得越来越严峻。韩国企业抱怨的外部因素主要有三个：每年两位数的工资上涨、工人社会保险义务化和新《劳动合同法》的实施。

　　复旦大学韩国研究中心兼职研究员詹德斌，长期关注韩国企业的撤离事件。他认为，韩资企业老板将逃跑的理由荒唐地归因于经营环境恶化和转移清算手续难办是一种借口。一些不适应环境变化的小企业和部分媒体实际上是在夸大中国经营环境坏的一面，以此向中韩政府施压，希望改善他们的待遇。

　　北京对外经贸大学教授张汉林也说，中国的《外商投资企业法》规定了完善的清算制度，不会影响外企的正常撤出。

　　此次中国商务部、外交部、公安部、司法部等四部委联合印发《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》，表示政府对非正常撤离中国的外资企业将彻查真相，如有必要，还将通过诉讼来保护中方的合法权益。

　　截至目前，业内还没有企业撤离的诉讼结果。但是，我国已与许多国家缔结了《民商事司法协助条约》《刑事司法协助条约》和《引渡条约》，相互赋予了对方国民与本国国民同等的诉讼权利。这些条约为有效处理跨国民商事案件、打击刑事犯罪、追捕逃犯奠定了法律基础，为处理外资非正常撤离导致的经济纠纷提供了必要的法律依据。

　　《指引》表明，对于极少数恶意逃避欠缴，税额巨大，涉嫌犯罪的嫌疑人员，“国家有关主管部门在立案后，可视具体案情通过条约规定的中央机关或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往国提出引渡请求或刑事诉讼移转请求，以最大程度地确保犯罪嫌疑人受到法律追究。”

　　消息一出，逃跑的韩国企业如惊弓之鸟。

　　综观经济领域，企业留下一地烂摊子，一夜之间忽然“蒸发”已经不是稀罕事，只不过相比较之下，韩国企业集聚的山东半岛更为突出而已。而这也已经成为我国招商引资过程中不可忽视的问题。

　　与企业“蒸发”相对应的一个词语是“候鸟企业”，他们充分享用期限范围内的优惠政策，待优惠政策期结束后又得到异地优惠暗示，就毫不迟疑地纷纷外迁，因为新的优惠收益大于搬迁成本。由南飞到北，由东飞到西，它们由此成为招商的常客。

　　改革开放后，从中央到地方，大力招商引资，中国很快成为世界上吸引外资最多的国家，外来资金的注入也为中国经济的增长起到了巨大的推动作用。到2007年，仅54个国家高新区营业总收入就达到52840.2亿元，工业增加值达10629亿元，出口创汇1878.9亿美元，实现净利润2733.9亿元。招商引资的效果如此显著，以至于我们常常会忽略潜在的危机。

　　在招商引资的大环境下，为了在短期内出经济业绩，地方政府想尽办法、动用人员、给出各色优惠便利招商引资。由于一定时间内资金的供给相对稳定而众多地方竞相招引，招商引资的难度不断加大。强烈的政绩压力和冲动、相对宽松的行政环境、缺乏足够监督约束的权力、较多的资源掌控支配，促使地方政府拉开了一场遍布全国、声势浩大、旷日持久的“招商引资优惠比拼竞赛”。

　　正是因为有些地方政府为招到商、引到资而竞相“讨好”外资，给出了各种五花八门的优惠政策，且相互攀比，利用优惠政策进行投资(或实或虚)。而限于国家法规和社会关注，除了那些一次性交易优惠外，对招商引资开出的优惠政策基本上都有一个期限。

　　因此，相当部分投资企业就充分享用期限范围内的优惠政策，待优惠政策期结束后毫不迟疑地纷纷外迁。这些“候鸟企业”利用各地政府招商引资的需要，追逐优惠政策、资源而设立;待优惠政策期限临近就像候鸟一样迁走，哪里有优惠政策就飞向哪里，丝毫不顾会造成什么后果。

　　而这对于当地经济无疑是当头棒喝。失业人员增加，污染严重，税收流失，资源浪费，不可计数。

　　这种现象已经得到了各级政府的重视。但碍于经济基础的不平衡，很多地方仍在争取候鸟的片刻停留。

　　有专家指出，在外来资本大批注入的同时，资金流入国家或地区首先要关注的问题就是培养经济增长的内生性，要形成经济增长的内生机制。也就是说，要以外来资金为启动资金，最终形成自身经济实体的增长。其次要提高本地区的商业环境，从前期依靠低价土地、廉价劳动力、优惠税收吸引外资，到依靠全面配套的产业链、优势的物流、交通、通讯体系、高素质的劳动力来吸引外资。引资时还要对外资实行选择，引进真正对提高本地区经济竞争力有意义的资金项目。如果这些工作能够做到位，本地区的经济增长就有了长远的保证，不管外部环境如何变化，都会“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。