浠水县以"四一""四双"力推计划生育工作上台阶

　　黄冈市计划生育大会后，浠水县委、县政府以机构改革为契机，冷静分析，认真反思，正视问题，强化措施，紧盯"全市争先进、全省争进位"的奋斗目标和"综合治理出生人口性别比、控制政策外生育"两个工作重点，强责任，出重拳，攻难点。推行"四一"、"四双"的办法，破解了计划生育工作中的难题，取得了积极的成效，具体做法是：

　　"四一"即：贯穿一条主线。县委常委会、县政府常务会、县计划生育领导小组会等一系列会议，始终贯彻计划生育基本国策，党政领导亲自抓、负总责这条主线，牢牢牵住牛鼻子。县到乡镇，乡镇到村，村到组，部门到基层单位，计划生育这条"高速公路"无缝隙，自动对接，真正做到了一个精神传达到底，一个声音贯穿到底，一项工作落实到底。

　　高悬一把利剑。对2013年度计划生育工作实行硬帐硬结，始终高悬计划生育"一票否决"这把利剑，否决了一个乡镇、三个县直单位、61个后进村，被否决的单位及个人在一年里不提拔调动、不评先评优、不晋升工资、不参加人大代表、政协委员、教育了干部、警示了群众、增强了对计划生育工作触底反弹的压力和动力。发挥职能、主动履职、综合治理、揭短亮丑的气氛浓烈，出点子、当参谋、守底线的机制形成。

　　追责一批干部。深入开展违法生育查处宣传月活动，对否决的61个后进村住点国家干部、村支部书记和妇女主任进行了追责，并对2013年以来，违法生育的43名党员、国家工作人员进行了追责。县纪委(监察局)、县委组织部、县人社局、县计生局联合组织调查，进行公开处理。在县人民广场设立展板，在县电视台公开进行曝光。以刮骨疗毒的办法解决领导投入不到位，责任落实不到位，任务完成不到位的问题。

　　攻克一个难点。强力开展"两非"行为集中打击月活动，攻克出生人口性别比偏高这个难点。成立了由县主要领导负责的打击"两非"行为领导小组，由多家单位参与的工作专班，切实加强了领导和协调工作。到目前为止，已查处典型案件10起、孕情消失案件63起。一是各卫生院院长在电视上公开承诺，拒绝"两非"。二是下达"两非"案件任务。三是定期通报《计划生育预警信息》。四是加大考核权重。

　　"四双"即：落实党政线、部门线"双线责任"。签订党政线、部门线"双线责任书"，严格落实责任书要求，抓好乡镇、单位系统、住点村计划生育工作，建立计划生育利益导向机制，合力创建计划生育良好工作环境。

　　狠抓打非控比、稳低控高"双控工作"。出生人口性别比、符合政策生育率是衡量计划生育工作的核心指标，打非控比工作做到"三个强化"。一是强化孕情管理。二是强化源头治理。三是强化专项督查。控制政策外生育，做到三个严格。一是严格落实政策。二是严格跟踪服务。三是严格落实责任。通过努力，确保今年出生人口性别比趋于下降，符合政策生育率明显上升。

　　夯实乡镇村基层、基础工作"双基基础"。镇村基层建设是关键，镇村计划生育工作是网底。一是大力推行村级计划生育工作精细化管理。二是大力推进村级为重点的信息化建设。三是大力实施计划生育分类管理，促使村级计划生育工作平衡发展。

　　严格过程考核、目标考核"双考工作"。具体做法：一是创新考核机制。二是创新流动人口管理机制。三是创新优质服务机制，动真格，出实招，抓实事，求实效。

　　推行"四一"、"四双"以来，我县计划生育工作机制进一步健全，任务进一步明确，管理进一步规范，全县上下齐抓共管，综合治理的局面已经形成。