黄冈市纪委监察局深入推进中介专项治理工作

　　去年9月以来，我市按照上级要求，突出主责，坚持以查办案件为抓手，加大执纪监督问责力度，有力推动了中介领域突出问题专项治理工作深入开展。截至今年6月底，我市纪检监察机关立案15件，给予纪律处分和组织处理17人，直接追缴违规违纪资金1580万元;督促和移送有关部门查处13件，14家中介机构受到行政处罚。通过狠抓执纪问责，已有105家中介公司彻底脱钩，5家市场中介组织解除“双重法人”登记，276名在企业兼职的党员干部解除兼职。6月20日，湖北日报头版报眼处以《切断灰色利益链黄冈摘掉276顶官中介“红帽子”》为题，报道我市治理中介领域突出问题工作成效，并被人民网、凤凰网等国内外多家网络媒体转载。

　　一是着眼主责，确立工作格局。坚持主责思维，定准位。纪检监察机关的主要职责是执纪监督、查办案件。去年，我市中介领域突出问题治理工作领导小组成立之初，我们根据委局主要领导“统揽不包揽，牵头不包办”的指导意见，明确成员单位分工，将市纪委、市监察局、市预防腐败局职责定位于领导小组办公室日常工作和查办违纪违法案件上，从而保证了纪检监察机关主要精力能够用于督办、问责和办案。

　　坚持以案促治，开好头。查办案件是最直接、最有效的治理方式。在去年9月10日召开的全市专项治理工作视频会议上，市委常委、市纪委书记刘海军同志强调将查办案件贯穿治理工作始终，紧盯市场中介领域存在的三大类典型腐败问题，出重拳、下猛药，发现一起、查处一起，发挥好查办案件的震慑作用。随后，我们根据群众举报，对市水利局下属市水土保持和农田水利科研所违规设立、经营中介公司的问题进行了查处，没收违纪违法资金100余万元，并责令市水利局对涉案的2名正科级干部进行了处理，社会反响强烈。

　　坚持畅通渠道，打基础。市场中介治理工作离不开人民群众的参与和支持。今年2月，我们以专班名义连续一周在《黄冈日报》上刊登专项治理活动重点打击的9个方面问题，并在黄冈市人民政府门户网站、市纪委监察局门户网站上公布举报电话、邮箱。各县市区也在电视台、电台公开举报方式，营造氛围，扩大工作影响。目前，我市共受理中介领域突出问题投诉举报65件(次)，为治理工作打下坚实基础。

　　二是立足主业，把握工作方。注重依纪依法，重查典型案件。严格依据职责权限，明确党政机关、党政干部两种对象，经商办理中介公司、2006年省市第一轮中介机构清理整顿之后擅自设立中介公司以及严重违反财经纪律、廉政准则三类案件为纪检监察机关自办案件重点。今年第二季度，我们对市建设工程质量监督站擅自成立市精正建筑工程质量检测公司，利用该站行政职能，捆绑经营，强制服务，7年违规收费4100余万元、乱发滥补700余万元的问题进行核查，直接追缴违纪违规所得800余万元，并对现任站长进行立案处理(拟撤职、已先行调离岗位)，责成市住建委依纪依法清算、撤销市精正建筑工程质量检测公司，举一反三全面清理规范所属二级单位、行业协会，完善全系统财会和公车等管理制度。

　　注重督促部门，做到有案必查。积极督促职能部门履行行业监管职责，对属于部门管辖案件，一律移交相关单位调查了解，跟踪处理到位。今年以来，市本级累计移交信访投诉件9件。其中，工商部门已对黄冈市海昊计算机科技有限公司搭车收费问题，作出没收违法所得5万元的处理;市公共资源交易监督管理局对湖北中天招投标代理公司对代理项目不进场交易问题，作出罚款1.5万元、不良记录记5分处理;市民政局对黄冈经济研究会弄虚作假骗取年检、违规收取会费等问题，作出注销其资格处理。纪检监察机关严格履行“再监督”职能，部门协力同频共振，形成了合力，打击了不法中介嚣张气焰。

　　注重规律运用，引导县市办案。及时总结推广同一时期、同一地域、同一行业、同一体制下中介组织发案规律，对于提升县市区办案整体水平，能够起到事半功倍的作用。罗田查处县道路运输行业协会、机动车驾驶员协会后，我们及时组织推广“罗田经验”。其后，英山、麻城、蕲春等地陆续到罗田学习，快查快处，发现线索8个，目前相关问题正在调查处理，有效纠正了交通运输中介领域存在的突出问题。市建设工程质量监督站案件查处后，我们借召开片区中介治理工作座谈会和到县市区调研之机，指导县市区对本级类似情况进行摸底调查。目前，黄州、罗田等6个县市区通过摸底调查，追缴违规资金183万元。通过市、县一盘棋，较好净化了行业风气。

　　三是聚力主攻，务求工作效果。严查“官中介”，斩断腐败链条。查与部门有“血缘关系”的“官企”。市级集中排查问题130个，其中25家中介机构顶着“官帽”，目前均责令自查整改。英山问责个私协会利用行政职能强制收取会费行为，对该县南河镇、雷店镇等工商所4人给予行政警告处分。团风查处县交警大队在驾协违规报销费用等问题，没收违规资金143万余元，并对一名相关责任人进行组织处理。查双重身份的“官商”。全市已有276名在企业兼职的党员干部解除兼职。黄梅县交警大队李塘机动车安全技术检测站指定服务和收费，3名干警受到调离岗位处理。

　　打击“坏中介”，优化发展环境。重点查处不法市场中介机构。围绕服务招商引资和基础建设，维护有序的市场经济发展环境。我们针对建设招投标中介领域知法犯法、伙同违法等行为，部署对2011年以来招投标代理、工程监理执业记录进行核查，发现问题及时查处。红安县查处该县安信工程监理公司被吊销资格后，仍签订监理合同32份、违法收取监理费152万元、借用资质承揽业务违规收费487万元以及围标串标等问题。围绕基层政务服务，维护群众最直接、最现实的利益。红安县将驾校作为治理重点，取缔了10个无办校资非法培训点。目前，全市累计已查处涉及民生中介领域案件12件。

　　培育“好中介”，促进“长治久安”。通过狠抓案件查办，达到了以案肃纪、以案促清、以案固本的目的，较好地促进了我市中介领域突出问题专项治理工作开展。一方面，相关单位整改效率大幅提高。市本级对涉及的42家单位，逐一开出《整改通知书》，约谈分管领导，责成限期整改。截至目前，市级专班已收到整改佐证材料23个，整改方案11份。另一方面，行业中介服务体系雏形渐显。随着规划、国土等部门主动推进所属中介性质事业单位改制脱钩，一些行业中介垄断现象得以改观，登记部门、主管单位、行业协会、中介机构等行政审批服务参与主体角色逐渐清晰，市场在资源配置中起决定性作用、政府发挥更好作用的局面正在形成。