湖北恩施创新农村融资模式助扶贫 3千万变1.5亿

媒体报道讯 记者吴坚、王淳、特约记者谭桂林、通讯员杨艳平

2016年全国两会期间，有全国人大代表直言：农业贷款处于资金链条最底端。

事实上，“三农”融资难由来已久，其根本原因就在于缺乏有效的抵押担保。为破解这一难题，湖北恩施市在龙凤镇试点组建“扶贫互助专业合作社联合社”，由政府整合财政资金2000万元，农村专业合作社互助融资近1000万元，形成联合抵押担保助合作社贷款。恩施市联强生猪养殖专业合作社 “去年你们入股的60万元今年可以分到5万多元利息”，3月25日，当龙凤镇金融办主任程文新带着这一好消息，找到恩施硒都楚王养殖专业合作社负责人王峰时，王峰正忙着与工人一起扩建自己的养猪场。 王峰告诉记者，2013年，他们几个股东倾资100多万元组建了这个养殖专业合作社，这两年产出的恩施土猪因无公害且富硒而享誉市场，订单接踵而至，可他们的生产却远远跟不上。前两年，他们一直想扩大生产，却苦于资金很难筹措，“没有抵押担保银行根本不给我们贷款”，王峰无力道。王峰的养猪场正在扩建

2015年5月，恩施市政府牵头在龙凤镇试点组建“扶贫互助专业合作社联合社”，从扶贫专项资金中拿出2000万元入资，再组织需要融资的专业合作社注资入股，“刚成立时就有24家专业合作社共注资994万元”，程文新告诉记者，有了这些资金作为担保，注资入股的专业合作社就可以按照1：5向金融机构申请贷款。

“去年我们已经为18家合作社提供了共5500万元贷款，”恩施市农村商业银行龙凤坝支行行长刘西晏告诉记者。为了让银行放心地贷款，当地政府还启用“远程流动金融仓储”系统，通过在合作社生产基地安装摄像头来实现远程监控，“既有政府的资金作为担保，又能实时监控这些‘流动资产’，”刘西晏表示完全不用担心。恩施市龙凤镇“远程流动金融仓储”金融机构工作人员可远程监控合作社流动资产 王峰入股的60万元让他贷到了300万元的发展资金，可这5万多元的利息分红却是他万万没想到的。 “为了让合作社的资金可持续周转，我们还采取了短期互助拆借（一种临时调剂性借贷业务）的方式”，程文新解释道：比如贷款到期后，合作社因资金一时周转不过来而无法全部还款时，就可以从联合社短期拆借出一部分资金来归还给银行，然后再从银行贷出款项归还给联合社。 拆借期间的款项既能为联合社创造利息，又能帮助合作社解决短期资金周转问题，Perfect！ 目前，该联合社已经吸纳了29家专业合作社，共注资1400万元，加上这一年短期拆借等运作所产生的300多万元收益，联合社的总资产已经达到了3700多万元。

现在，王峰正用贷来的300万元资金加快实现“猪、沼（沼气）、果（果蔬）、鱼、闲（休闲）”立体发展模式，“以前我们是想在10年内实现这一梦想的，现在看来不出3年就能搞定！”王峰兴奋地说道。王峰介绍他们的远期规划恩施硒都楚王养殖专业合作社基地王峰打算生产香肠等延伸产品 “合作社、大户、能人等是最能带动贫困户脱贫的”，恩施市市委副书记张渊平指出，不解决好这些“带头人”的融资难、贷款难问题，就不能最大限度地发挥他们的带头作用。他告诉记者，恩施市在试点“扶贫互助专业合作社联合社”的同时，还在龙凤镇吉心村试点组建了“村级扶贫互助社”，以帮助个体农户解决贷款难问题，并于近期总结成功经验后在全市推广。 “我们还将努力让农民也能用上信用卡。”张渊平计划着。龙凤镇吉心村村民刘红萍家注资2万元入股“村级扶贫互助社”后获得10万元贷款