长江湖北段非法采砂调查：“往往涉黑、涉腐”

图为：长江荆州段，被松滋市水利局集中监管的8艘非法采砂工程船。（记者 孙凌 摄）

湖北日报讯 本报报道组

3月17日，嘉鱼长江大桥工地机器轰鸣。大桥主墩施工方负责人王波却是一脸愁容，“原本15天就该出水的桩基，快一个月了都还没出水。”

问题出在哪里？原来，设计图纸是三四年前勘测制定的，但就这三四年间，非法采砂猖獗，将水下地质状况挖得不成样子，2月23日开工后，需要根据新情况，不断调整施工手段。

望着滚滚东流的长江，王波苦笑着说：“非法采砂的黑金进了不法分子的口袋，却在‘惩罚’我们来买单。成本增加、工期延长，直接损失以百万计，间接损失无法估量。”

暴利作祟 无惧铤而走险

马克思的《资本论》中有这样的论述：只要有10％的利润，资本就会到处被人使用；有50％，就会引起积极的冒险；有100％，就会使人不顾一切法律；有300％，就会使人不怕犯罪，铤而走险。

长江穿山越岭而来，蕴含着丰富的砂石和岸线资源。

进入21世纪以来，随着我省长江沿线基础设施建设突飞猛进，砂石需求量激增，价格飞涨，被采砂者戏称为“水中海洛因”。因为暴利作祟，非法采砂、非法码头层出不穷，蚕食着母亲河的伟岸身躯。

3月17日深夜，嘉鱼县多部门联合突击执法，在长江中抓获两条正在作业的采砂船。但面对丰硕的执法成果，执法人员却高兴不起来。“非法采砂利润高、违法成本低，今天端掉了，可能明天就会死灰复燃，甚至变本加厉。这种屡打不绝、死而不僵的状况，不知道还要持续多久？”

荆州市交通局副局长徐柏才给记者算了一笔账。购买一整套采砂设备也就80万元左右，现在砂石的市场价是15元/立方米，采砂设备每小时可以抽砂约250立方米，获利近4000元。

“以每天夜里抽砂10小时计算，20天就能收回成本，接下来全是赚的。”他说，“按照相关规定，只能对设备进行拆除，对责任人罚款上限30万元，最严时也不过是行政拘留10至15天。设备的成本，他们可能早就赚回来了，行政拘留结束后，他们出来重操旧业。说白了，还是处罚力度不够，违法成本实在太低。”

有一次，在非法采砂的重灾区长江黄冈水域，一艘大型“抽砂王”被执法人员查获。船老板爽快地交付30万罚款，竟公开宣称：“只要不扣我的船，我愿意每周交30万罚款。”

江中抽砂，岸上必然会有非法码头或堆场“接应”。

交通部统计数字显示，截至2015年底，我省长江干流岸线共有477个非法码头，其中砂石码头占七成以上。

乘坐快艇在江中巡查，两岸码头鳞次栉比——有吊臂高耸的集装箱码头、件杂货码头、农产品码头；也有仅一两个泊位的小散货码头、危险品码头；还有不少是自然坡岸码头，几乎看不到什么港口设施，一条水泥路甚至土路连到江边，就算是一处泊位。

“三五个私营业主就能合伙跑马圈地，建个砂石码头或堆场。非法码头，一方面小、散、乱，资源利用效率大打折扣，制约了长江港口集疏运能力建设；另一方面，往往涉黑、涉腐，引起社会治安问题和刑事犯罪，令我们头痛不已！”徐柏才说，沙市区港航局一名工作人员就曾在一次执法过程中，遭遇违法者暴力抗法，被推进滚滚长江。

“幸亏我们的工作人员水性好，捡回来一条命。”

雷霆出击 联合执法需常态

我省长江沿线8个市州饱受非法采砂之苦，各地政府均设有“打砂”专班或领导小组，综合执法，频频出击，可非法采砂、非法码头却像韭菜，割掉一茬，新一茬又长出来。

非法采砂，流动作业，需要沿线地市打破区划藩篱；非法码头，涉及公安、交通、安监、水利、国土、航道等多部门，需要形成合力，联合执法。

记者了解到，很多采砂船属“三无”（无牌、无证、无照）经营，安全系数差，操作人员未经任何安全培训。另外，运砂船舶严重超载、非法码头设施简陋，极易发生安全生产事故。

据长江海事局不完全统计，2015年登记在册的航道事故，近七成涉砂；还有很多事故“私了”，难以统计。

不仅如此，为了修复抽砂管道对航道的破坏，每年投入的经费超过千万元。荆江航道整治工程相关负责人表示，“非法采砂者赚得盆满钵满，可最终还是政府买单。”

长江航务管理局副局长朱汝明感慨道，非法采砂、非法码头之所以屡打不绝，一个很主要的原因就是各地政府、各部门未能“拧成一股绳”，“人人喊打”演变成了“人人喊别人打”。

剑已出鞘，振奋人心。

剑指行政区划的藩篱！

3月10日，湖北、湖南两省三市四县的相关领导济济一堂，共商联合打击非法采砂联勤联动机制。

嘉鱼县委书记熊征宇说，对非法采砂露头就打，全县100多公里的长江干线绝不允许有非法采砂的藏身之处。

赤壁市市长李朝曙表示，严格按照省政府对非法码头“取缔一批、规范一批、提升一批”的要求，保质保量完成非法码头治理工作。

剑指部门之间的分割！

3月18日，省交通厅、省水利厅、省公安厅和长江航务管理局联合发布，将按照省政府统一部署，对全省477个非法码头进行全面治理。

省水利厅副厅长刘元成表示，严打非法采砂，始终保持对非法采砂的高压严打态势，加强对重要时段、重点水域、交界江段的巡查检查力度和密度。

省交通厅副厅长谢强要求，非法码头的责任主体，务必于2016年4月1日前停止作业、自行拆除码头设施，恢复长江岸滩原貌；非法采砂的责任主体必须立即停止作业，在航道或航道保护范围内非法采砂破坏通航条件的，航道管理部门依法予以处理。

省公安厅治安总队总队长杨彪警告，对暴力抗法者将严厉打击，对党员干部、公职人员充当“保护伞”的，将依照有关规定移交纪检监察机关和检察院处理，对于达到入刑标准的非法采砂案件，将依法追究非法采砂者的刑事责任。

完善法律 标本兼治连根拔

“一定要对这条黑色利益链严厉打击，对相关责任人追究法律责任。”今年两会期间，全国人大代表、交通部长江航务管理局局长唐冠军表示，任何破坏长江流域生态环境、防洪和航运安全等行为，都必须依法严惩。

长江黄金水道是长江经济带建设的重要依托，国家投入大量资金整治长江航道，使长江航运通过能力大幅提升。2015年，长江货物通过量达21.8亿吨，有力促进了沿江经济社会发展。Www.xianZhaiwang.cn 长江湖北段非法采砂调查：“往往涉黑、涉腐”