葛店开发区创新综合执法改革印象

　　葛店开发区创新综合执法改革印象

　　执法存在多头管理、职责重叠怎么办？

　　执法流于形式、手段软弱，推诿扯皮、效率低下怎么办？

　　执法、审批同在一家单位，存在随意执法、粗暴执法、滥用执法权等问题，如何解决？

　　……

　　“把行政管理职能与行政执法职能分离，使各项执法权力归集一处，进行联合执法。”葛店开发区工委书记、管委会主任李军杰对该区综合执法改革总结出一个核心思维。

　　自2014年8月，葛店开发区综合执法局在全市率先挂牌成立后，通过一系列大刀阔斧、敢为人先的改革气场，走出一条“科学、廉洁、高效、规范”的新型执法之路。

　　大执法、大调度、大监管，葛店开发区的综合执法改革，闪耀着辩证统一的哲学光芒。大执法多项执法权力归口一处

　　过去，行政执法机关存在最大的问题就是设置混乱，既有政府部门，又有临时性机构；既有行政机关，又有事业单位。

　　“这造成了有些执法领域一直处于政出多门、多头管理、上下错位和职责重叠的困扰之中。”该区综合执法局副局长李耀华表示，这种情况导致执法职能部门各自为政，没有“领头人”，同时，群众和企业面对纷繁复杂的执法机构，又总是找不准“责任人”。

　　如何破解这种矛盾？

　　去年，市委、市政府支持八大新区建设下放行政审批权限的机遇，将各职能部门的行政执法职能剥离出来，组建集城市管理、规划建设、环境保护、市场监管、社会管理为一体的综合执法局。

　　至此，该局将葛店开发区的规划、国土、工商、城市管理、质检、交通运输、食品药品监管、卫生计生、民政、文化市场监管等15个部门的执法权力全部归口到综合执法局，形成一个执法主体的大综合。

　　“为了便于管理，该局统一办公地点、同一钢徽制服、统一宣传标识，统一执法公章。”李耀华介绍，统一管理后，综合执法局下设5个科室，150人的执法队伍各司其职，从体制上杜绝了“一批大盖帽刚走，另一批大盖帽又来”的现象。大调度集成快速高效信息网

　　综合执法局成立之初，因不能有效整合各方资源，曾出现短暂的“消化不良”。

　　“由于执法事务的过于集中，一些执法行动因为调度不及时，使执法效率反而变得低下，还导致了执法队员相互推诿扯皮的混乱局面。”李耀华解释道。

　　解决这些亟待解决的问题，科技化与信息化成为加快执法调度效率的必经之路。

　　随后，网格调度管理中心应运而生，该中心集合平安城市监控、信息化服务、网格化管理、电子督办平台等4大板块，负责监控区域动态及收集信息，监控事项的交办、督导和协调，指挥调度有关单位、部门、人员及车辆完成相关人物的处置处理。

　　截至目前，该区辖区内已分布高清探头200个，调度管理中心的10名坐席员，时时刻刻通过显示屏观察各个区域发生的紧急情况。