非法载客将受严惩 私家车严禁私自参与载客行为

一位业内人士：高价预约出租车在外地也有尝试，如南京、广州，但事实证明，这些尝试是不符合市场需求的，导致无人问津而退出。互联网与交通业融合，就能发挥其信息及时对称以及市场自主调节的作用，价格应该由消费者用脚来投票，而不是用行政手段干预。

4 能否有便宜又方便的约租车？

郭继孚：巡游车和约租车，不管是哪个，最终都是营运车，按照类别都属于出租车。出租车在全世界来看，一定是满足特殊人群的特殊需要，不能指望出租车可以解决所有人群的通勤问题，又便宜又方便，这个在现实中不是绝对做不到，但也是因地制宜的，这由城市的交通密度决定。由于资源不够，所以城市里私家车要限购和限行，城市密度高的地方解决交通问题的根本出路，是靠集约化的公共交通，出租车在特定的区域不可能自由发展，也不会一刀切，越是大城市越是高密度区，管控就越高。

5 快车顺风车是否不会再存在？

周汉华：此次明确提供约租车服务的，车辆使用性质登记为出租客运，这意味着，以后以私家车运营并且以营利为目的的快车或者顺风车，都将不被允许。这次在肯定网络预约车法律地位的同时，设置一些限制，即把大门打开的同时把后门堵上，是合理的。

另外，此次办法规定不以营利为目的、属于免费互助的顺风车是允许的。至于如何规避有人以顺风车名义继续运营营利，取决于后面执法的力度。

王丽梅：政府不会干预私人领域的事情，如果自己买了私家车自己使用，不以营利为目的提供互助形式的拼车即顺风车，这是私人领域的事。如果是营业性的运输，管理和约束是政府的职责。

6 为何要求平台服务器在国内？

周汉华：规定要求开展约租车经营的互联网平台，其服务器设置在中国大陆，这主要是出于信息安全的角度考虑，因为预约车和巡游车的最大差别是，坐巡游车即普通出租车的时候，没有人知道你是谁。但是预约车通过网络，甚至付款也是通过在线支付的方式进行，涉及各种信息。出行的信息是比较敏感的，根据出行信息可以把行为模式描绘出来，基于最近几年国家对网络信息安全的重要认识，所以这次在这方面的要求也很清晰。

王丽梅：作为在中国从事运输的企业，需要在中国具备法人资格，所以这个要求主要体现法人的主体责任，也是为老百姓负责，世界各国都有这方面普遍的要求。本版采写/新京报记者 邓琦 郭超

征求意见中尽管将网约车车辆数量和性质交给地方管理，但是依旧会变相导致一定的寻租空间。而要求从业人员办《道路运输从业人员从业资格证》，更会由于目前人员数量过多，导致成本过高，办证难度加大，这些都制约了网络约租车的市场发展。更好的办法应该是政府与平台合作监管，政府对于平台进行审核和管理，平台依法对人员和车辆进行审核和管理，让平台发挥自身作用，价格应该以市场定位为准，如果在未来发展中相关企业形成了不良的市场垄断，政府可以及时有效地进行监管和处理。——中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖