非法载客将受严惩 私家车严禁私自参与载客行为
私家车被踢出专车行列?专车“寒冬”将至?对于约租车管理暂行办法,有观点认为,新规对于网络约租车与传统出租车的监管思路并无两样,和共享经济模式区别较大。但也有专家表示,相比于普通出租车,约租车提供的是更高品质的服务,因此在价格及准入门槛等方面必然有所限制。
非法载客将受严惩 私家车严禁私自参与载客行为
1 约租车是否会形成垄断经营?
王丽梅:从目前看还不会,因为垄断有特征,目前看还没有这种特征。垄断的特征比如,资源或者服务被少数团体等占有,目前约租车并没有对特定人群或者组织有限制,而是社会各方都可以参与。
周汉华:征求意见稿的主要目的是实现差异化的服务,以后出租车就是两种形态:巡游车和约租车。约租车形态是共享经济的一种形式,通过互联网平台实现,是一种双边市场,理论上而言,双边市场最后有可能形成垄断的格局,比如最后只剩下一家平台,这样看的话就需要政策考量,如何鼓励竞争推动共享经济发展,要未雨绸缪,更加充分考量到长期持续健康的发展。
中国政法大学副教授王军:将网约车装入原有出租车管理体制的做法是不可行的,是削足适履。这个规定的制定者好像完全无视网约车发展的现状,因而网约车目前需要通过监管来解决的问题一个也没解决。
2 私家车为何不能直接做专车?
魏东:接入网络预约出租汽车平台,无论是车辆还是驾驶员,都有一系列的要求,其中对于车辆的要求是要具有营运性资格的车辆,但更具体化的要求,比如说车型、营运年限是多少,这些问题还需要所在地的政府根据当地的实际情况做出具体规定。
徐康明:营运车辆属性的内涵在于它要比非营运车辆提出更高的保险要求、更频繁的车辆检测要求,以及更严格的车况要求,从而建立乘客和营运人员安全、服务品质和赔偿机制的保障机制。
对于所谓的“专车”这个新业态,国外许多监管机制的重中之重,也是确定了与出租车一致的保险,甚至是车况等要求。
郭继孚:网络约租车,跟私家车不是一回事,私家车是自己拥有的东西自己使用,出现的问题自己负责,出租车是对不固定对象提供的公共服务,这就变成经营性了,提供这个服务就要有一系列的准入条件,政府就会进行准入等管制。企业可以做出一些品牌,但是市场基本的要求,比如质量和服务要求,这个不能企业说了算,企业可以在这个标准之上提升自己的品质,政府对服务质量和要求进行管理,对大家都有利,可以享受新技术的同时也有保障。
上海交通大学媒体与设计学院教师、知名IT评论家魏武挥:《暂行办法》规定,通过与司机签订劳动合同,禁止私家车等方式,彻底消灭了共享经济,只是做出了一个“高级版昂贵版出租车”。
3 约租车价格为何高于出租车?
周汉华:如果巡游车和预约车差别不体现的话,没有改革的意义。未来是普通出租车即巡游车提供更加基本的服务,约租车提供高品质服务,形成公交、巡游车和约租车差异化的格局。价格的话,我认为最终还是由市场决定。
王丽梅:根据不同的服务场次,公交车、巴士、地铁等,是普遍服务的范畴,为的是方便大多数老百姓出行。出租车相比于普遍服务来说,属于少数服务,即特殊服务领域,在这个领域内是有差异的,有一些人愿意在马路上打车,有的人愿意约车,满足这个服务的方式也应该更加丰富,所以增加了约租车。比如飞机,假设经济舱是公交系统,巡游出租车就是商务舱,约租车就是头等舱。
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