驻国办纪检组：一个纪检组如何监督9家单位？

纪检组紧盯各单位主要负责同志、分管纪检工作领导同志、机关纪委书记、司局级“一把手”等四类“关键少数”，与他们经常进行面对面交流沟通，推动“两个责任”落实。

另一个值得关注的突破，是驻国办纪检组对干部选拔任用监督机制的完善和推进。

为防止干部“带病提拔”，《党政领导干部选拔任用工作条例》第31条明确规定，对拟提拔的考察对象，“组织部门应当就考察对象的党风廉政情况听取纪检监察机关的意见”。

驻国办纪检组在调研中发现，有的单位选拔任用干部时，征求纪检部门意见流于形式，把纪检部门出具意见当成签字盖戳……

为此，驻国办纪检组明确，各单位在选拔任用司局级干部的动议阶段，应主动与纪检组沟通。纪检组对各单位司局级干部考察人选的党风廉政情况提出书面意见，一般于5个工作日内回复。

即便相对常规的机制，扎实予以推进，同样能带来立行立改式的问题解决。

“在走访调研中，我们发现各单位内部监督存在‘三不够’的问题：编制不够、人手不够、能力不够。”驻国办纪检组副组长王家伟介绍说，9家单位行政人员2100多名，司局级以上干部600多名，还有70余名正高专业技术人员，监督任务繁重，但其内部监督执纪力量却相对薄弱：有的单位原有内设纪检监察机构撤销后，没有及时补充和调整纪检力量；有的机关纪委与人事、办公室等部门合署办公；有的机关纪委没有专职工作人员。

驻国办纪检组赴有关综合监督单位开展调研座谈。

在驻国办纪检组的明确建议下，各单位纷纷设置独立部门，配备专职人员，充实内部监督力量。国办机关召开党代会，选举产生新一届机关纪委，设立纪检办公室，行政编制4名；港澳办申请增加1名司局级领导职数，用于加强机关纪委工作；法制办设立机关纪委办公室，配备1名专职纪检干部；发展研究中心设立机关纪委书记1名；信访局选调1名机关纪委书记。

为进一步发挥“驻”的优势，驻国办纪检组各纪检室按照分工，坚持每月赴联系单位走访工作至少1次，了解情况，查阅资料，指导工作。同时，纪检组还分别同各单位领导班子成员和司局级干部、新任职干部、收到有苗头性倾向性问题反映的干部等三类人员开展廉政谈心谈话。

“以往总有人觉得，空间距离的扩大，会导致信息不对称的增加。驻国办纪检组的探索则表明，信息的获取主要取决于授予监督机构的特殊权威，而非监督机构是否驻守在被监督单位。这对于推动归口监督、实现派驻全覆盖是一个很好的借鉴。”陈宏彩说。

驻国办纪检组畅通信访渠道，开设了通信、举报箱、电子邮箱等。肖磊涛 摄

把监督执纪问责做深做细做实

派驻机构是纪委的重要组成部分，主业是党风廉政建设和反腐败斗争，首要职责是监督执纪问责。

驻国办纪检组成立后，部署移交信访资料，对问题线索进行了大起底。肖磊涛 摄

驻国办纪检组领导研究会商综合监督单位问题线索起底情况。

组建伊始，纪检组就分别赴9家综合监督单位开展了2轮走访调研。同时，对综合监督单位司局级干部问题线索进行了长达一个月的大起底，对各单位的情况摸清底数、心中有数。纪检组对9家单位党风廉政风险的剖析深入精准，可谓入木三分——

有的单位责任重大，可能利用职务、地位、信息权和影响力，影响政策制定，谋取不正当利益；有的单位政治敏感性强，高层次人才和专家学者众多，可能发生违反政治纪律、利用话语权谋利、失泄密等方面的问题；有的单位直接掌握行政审批权或重要资源配置管理权，可能利用权力寻租；有的单位下属企事业单位较多，可能存在经营管理风险；有的单位政策研究和科研经费较多，可能发生经费使用管理方面的问题；有的单位社会名流和人脉资源集中，可能在政治或社会交往活动中相互请托、交换利益等……

“9家单位党风廉政风险不尽相同、各有特点，需要区别对待、精细化防控，坚持创新理念，探索精准监督的方式方法。”辛维光说。

从问题线索抓起、把监督触角延伸到前端，这只是驻国办纪检组切实履行党章赋予的职责、把监督执纪问责做深做细做实的一个探索。

政治性强、影响力大，是这些单位的共同特点。越是这样，就越要强化政治纪律和政治规矩，与党中央保持高度一致。为此，纪检组始终把维护政治纪律和政治规矩摆在首位，切实维护党的路线方针政策的贯彻执行。

针对工作中发现的风险隐患，纪检组及时向9家单位提出相关工作建议，做到防患于未然。比如，发出开展“管好家人亲友、树立良好家风”廉政教育活动的建议函，避免利用干部影响谋取私利。又比如，提醒各单位党员干部在微信、互联网使用中严守政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”。

积极开展纪律审查工作，更是昭示着“敢”字当头、强化监督的坚强决心，体现着对党章关于纪委职责定位的切实遵循与践行。

驻国办纪检组成立以来，对收到的信访件全部进行了认真办理，坚持有案必查、有腐必反，目前已处置问题线索38件，其中初核21件，立案7件，给予党政纪处分6人，组织处理5人。同时，实行“一案双查”，强化责任追究，如对某单位干部利用考察之机公款旅游问题，既对当事人严肃处理，又对其司局党政主要负责同志予以问责。

驻国办纪检组研究部署纪律审查有关工作。

纪检组综合运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。截至目前，已谈话函询31件，诫勉谈话5人次，对工作中发现的苗头性问题及时进行谈话提醒。紧盯重要时间节点和具体问题，形成驰而不息反对“四风”的常态机制。

驻国办纪检组召开9家综合监督单位机关纪委书记会议。

打铁更需自身硬。“作为纪检干部，本质要好，本事要有，本身要净。”辛维光说。纪检组始终把强化自身建设摆在突出位置，按照“三严三实”要求，严明工作纪律和程序，严格自我监督管理，坚决防止“灯下黑”。

更能显示其监督决心与力度的，是驻国办纪检组对纪检干部违纪行为进行坚决查处。

2015年9月，驻国办纪检组对某综合监督单位机关纪委负责人用公款报销应由个人负担的费用、违反中央八项规定精神和廉洁纪律的行为，进行了立案调查，给予其党内警告处分，并予以组织处理。 http://www.xianzhaiwang.cn/pinglun/182036.html