驻国办纪检组：一个纪检组如何监督9家单位？

新设立的中央纪委驻国务院办公厅纪检组，位于北京市西城区文津街上的一栋灰色办公楼里。肖磊涛 摄

走近中央纪委新设派驻纪检组

驻国办纪检组：一个纪检组如何监督9家单位？

编者按：2015年1月，中央纪委在中央办公厅等单位新设7家派驻纪检组，探索实现全面派驻的有效途径，迈出派驻监督全覆盖的重要一步。中央纪委监察部网站走进部分新设派驻纪检组，带您了解他们真实的工作状态、履职方式和实践经验，敬请关注！

2015年4月，北京市西城区文津街上的一栋灰色办公楼里迎来了一批新面孔。过去的半年多来，这栋楼里总是深夜还亮着灯。每天清晨6点多，当街上还并没有太多行人的时候，刚从夜色中苏醒的大楼里已经陆陆续续出现了赶早上班的人。这批低调勤恳的工作者，属于一个备受外界关注的机构——中央纪委驻国务院办公厅纪检组。与他们起早贪黑工作相伴而生的，是派驻监督制度的探索创新。

“吃一家饭、管多家事”

2015年4月初的一个工作日，某单位的一位局级干部匆匆办理了违规多占住房的退回手续。她得知中央纪委驻国办纪检组组建的消息，“退房”是第一时间反应。后来，该干部受到了严肃的纪律处分。

对于这些被监督单位的领导干部来说，一种前所未有的震慑骤然降临。

“原来就是自己盯自己，现在忽然感到外头或上边有了一帮盯着你的人，就像头上悬了一个‘监测器’。”一位被监督单位的干部说。

“党要管党、从严治党必然要求党内监督全覆盖。实现对中央一级党和国家机关的全面派驻，使党内监督不留死角、没有空白，这是落实党的十八届三中全会精神、深化纪检体制改革的重要举措。”中央党校党史教研部主任谢春涛说。

一系列动作马不停蹄，充分显示中央纪委加强派驻监督的决心和力度。

4月13日晚，在中国纪检监察学院一间普通的学员宿舍里，中央纪委驻国办纪检组组长辛维光主持召开了驻国办纪检组第一次组长办公会议。

当日上午，他们刚刚聆听了中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在加强中央纪委派驻机构建设工作培训班开班式上的重要讲话。

派驻机构培训班举办前不久，中央纪委发布了在中办、国办等对党和国家政治生活具有重要影响的7家中央和国家机关新设中央纪委派驻纪检组的消息。而此前的十八届三中全会决定，在第36条中将加强派驻机构建设列为全面深化改革的若干重大举措之一。

探索实行归口综合派驻，是此次改革的一项全新课题。

此前，中央纪委派驻机构实行的是“点对点”的单独派驻。今年年初，中央纪委五次全会对即将推进的派驻机构改革“开出新方”：“要转变方式方法，探索归口派驻，纪检组吃一家饭，管若干家的事”。

归口综合派驻让一个纪检组监督业务相近相关或系统规模小、监督对象少的多个部门。这有利于实现派驻全覆盖，同时解决监督抹不开面子的问题。

7家新设派驻纪检组中，驻国办纪检组是探索实行归口综合派驻模式的5家单位之一。按照中央部署，纪检组驻在国务院办公厅，负责归口监督国务院办公厅、国务院参事室、国家机关事务管理局、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室、国务院发展研究中心、国家行政学院、国家信访局等9家单位。

2015年4月20日，驻国办纪检组召开第一次全组会议。

“作为第一批实行归口综合派驻的纪检组，承载着党中央、中央纪委的充分信任和政治嘱托。在感到光荣自豪的同时，更感到了沉甸甸的责任。我们要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，在‘四个全面’战略布局中认识和履行岗位职责，尽心竭力、不辱使命。”辛维光说。

“实行归口综合派驻，地位相对超脱，有利于增强监督相对独立性和权威性，能够更好地聚焦主责主业，充分发挥‘派’的权威和‘驻’的优势。”谢春涛说。

驻国办纪检组组长辛维光带领全组同志认真学习党章。

浙江省委党校教授陈宏彩长期研究派驻监督制度。他认为，归口综合派驻既具有法定的政治权威，又能和监督对象保持一定的距离，这种格局十分利于履行党章赋予纪检监察机关的神圣使命。

2015年4月20日，驻国办纪检组召开第一次全组会议。

纪检组就在身边

“纪检组就在身边”，这是9家被监督单位干部职工近期以来感受到的新变化——

在他们的办公场所，标注着“中央纪委驻国务院办公厅纪检组”的廉政信箱被放置在醒目位置，信箱上还特意用红色大字注明了驻国办纪检组的通信地址和电子邮箱；在9家单位的内部通讯录上，纪检组工作人员的通讯信息也已详细在列；打开单位内网，一键直达纪检组的电子举报邮箱就在眼前……

畅通监督举报渠道，只是驻国办纪检组着力推进综合监督机制创新的一大缩影。

按照派驻机构改革的制度设计，“驻”的优势体现为通过天天接触，加强日常监督，把纪律挺在前面，及时发现问题，实现抓早抓小。

在归口综合派驻模式下，如何确保对9家单位的监督达到同等深度，避免“浮在表面”，这是纪检组面临的重要课题。

为此，驻国办纪检组研究建立了包括“两个责任”落实、参加列席重要会议、干部动态监督、畅通信访举报、例行沟通会商、廉政谈话和约谈、定期走访工作、工作信息报送等在内的8项监督工作机制。

位列首位的“两个责任”落实机制，要求各单位每年年底向纪检组报送本年度履行党风廉政建设主体责任情况书面报告，机关纪委向纪检组报送本年度履行监督责任情况书面报告。纪检组对各单位情况进行汇总分析，并提出改进意见。

为此，驻国办纪检组专门制作了履行“两个责任”主要内容参考表，明确“责任清单”，助力各单位党组及机关纪委落实从严治党要求。

“强化党风廉政建设主体责任和监督责任，是以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的重要举措。”辛维光指出，“纪检组将紧紧牵住落实主体责任这个‘牛鼻子’，聚焦监督执纪问责，充分调动各方面的主动性和积极性，以监督责任的全面到位促进主体责任的全面落实。” http://www.xianzhaiwang.cn/pinglun/182036.html