高速路永久提款机延长收费正常化吗 谁将成为新政策的牺牲者

高速路永久提款机?媒体：“羊毛”出在谁身上，那么这一切究竟会如何呢？现行《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年，经营性公路的收费期限最长不得超过25年;收费公路的收费期限届满，必须终止收费，政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。

为延长收费开“绿灯”

现行《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年，经营性公路的收费期限最长不得超过25年;收费公路的收费期限届满，必须终止收费，政府还贷公路在批准的收费期限届满前已经还清贷款、还清有偿集资款的，必须终止收费。按照这个规定，收费公路在收费期届满后必须停止收费，没有任何例外的情形，即便是还没有还请贷款或有偿集资款，到期了也必须停止收费。

目前，各地有一些收费公路的收费期限已经或即将届满，面临着“必须停止收费”的情况。一些地方利用《收费公路管理条例》中的另一条规定“省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款”，以“统贷统还”的名义，规定只要辖区内还有收费公路的贷款没有还清，其他收费公路包括收费期已届满的收费公路都可以继续收费。如山东省交通部门去年12月宣布，当年底收费期满的15条高速公路继续收费，其理由就是省内高速公路实行“统贷统还”，高速公路收费期满后可以延长收费期限。

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按照一些地方对“统贷统还”的解释，即便辖区内只有一条收费公路没有还清贷款，其他收费公路就可以堂而皇之地继续收费。由于地方可以适时新建收费公路，要达到“还有收费公路没有还清贷款”的条件是很容易的，所以从理论上说，单凭“统贷统还”这一条，至少政府还贷公路就具有了无限期延长收费的理由。

现在，正式公布的《收费公路管理条例》修订稿，将原定收费公路的具体收费期限一笔取消，而调整为“按实际偿清债务所需时间确定”、“偿债期、经营期结束后实行养护管理收费”等可供“灵活掌握”的标准。偿债期、经营期结束后实行的“养护收费”，虽然标准可能有所降低，但仍然属于收费性质。这就意味着，收费公路的收费期不再受法定年限的制约，而变成了“长期收费”。比起地方政府对“统贷统还”的扩大解释与运用，《条例》修订稿显然更直接而彻底地为收费公路延长收费开了“绿灯”。

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