刑法取消嫖宿幼女罪加重惩罚有何目的 刑法修正案六大看点详情【图文】

看点5 “毒驾”暂未入刑

在“醉驾”已经被列入危险驾驶罪的前提下，有人提出，“毒驾”的危害性不下于“醉驾”，且其隐蔽性可能引发更大问题，应给予相应法律措置。对此，公安部等有关部门则反馈，“毒驾”入刑有技术难度。200余种国家管制的精神药品和麻醉药品难以全部入刑，多数也做不到快速检测，执法将面临技术难题。

在上述意见基础上，全国人大法律委员会认为，对“毒驾”入刑各方面认识尚不一致，目前能采用的仍是依法注销机动车驾驶证、强制隔离戒毒等措施，造成严重后果者追究其交通肇事、以危险方法危害公共安全的相应刑事责任。

看点6 绑架“撕票”处无期或死刑

三审稿规定：犯绑架罪，杀害被绑架人的，或者故意伤害被绑架人的，致人重伤、死亡的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

二审稿第十四条对绑架罪作了修改，规定，犯绑架罪，“故意伤害、杀害被绑架人，致人重伤、死亡的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产”。但有人提出，对于犯绑架罪，故意杀害被绑架人的，无论是否得逞，是否造成重伤、死亡的后果，都应当严厉惩处，以切实保护公民生命安全，因此三审稿作上述修改，加重了处罚。

大气污染法三审删除地方政府机动车限行授权条款

大气污染防治法修订草案24日提交全国人大常委会审议，这是修订草案第三次提交审议。修订草案的前两次审议稿中都规定了地方政府对机动车实施限行的授权条款，三审稿中一个很大的修改就是将机动车限行的授权条款删除。

全国人大法律委员会副主任委员孙宝树介绍，有些常委会委员、部门和社会公众提出，限制机动车通行涉及公民财产权的行使，应当慎重;解决机动车大气污染问题，宜通过提高燃油质量、提高用车成本等方式解决。目前虽然有一些地方限制机动车通行，但是范围限于城市区域，授权省、自治区、直辖市人民政府规定限制机动车通行，范围太大，会影响流通，分割统一市场。

“法律委员会经研究，考虑到限制机动车通行的社会成本高，群众反响大，可以不在本法中普遍授权实施，由地方根据具体情况在其权限范围内规定。因此，删去了这一条款。”孙宝树说。

大气法其他亮点

凡实名举报，须反馈结果

草案新增加规定，对实名举报排污的公众，环保主管部门和其他负有大气环保监管职责的部门应当反馈处理结果等情况。

接到举报的，应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报的，应当反馈处理结果等情况，查证属实的，对举报人给予奖励。

草案要求，举报人举报所在单位的，该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。

深度解析

设立18年的嫖宿幼女罪为何拟取消

在设立嫖宿幼女罪之前，对不满14周岁的幼女的性犯罪行为，不论是否“嫖宿”，一律按强奸论处。上世纪90年代严打卖淫嫖娼时，司法机关发现有幼女涉及其中，有的卖淫组织者还故意隐瞒幼女年龄，不少嫖客便借此声称不知道对方是幼女，以图逃避强奸罪的处罚。为了更严厉打击这种犯罪行为，1997年修改的刑法中增加了嫖宿幼女罪。从法定刑来看，嫖宿幼女罪的起点是5年，比强奸罪的起点3年要重。

虽然初衷是加大对幼女的保护，但嫖宿幼女罪在司法实践中受到诸多质疑。

“司法实践中出现了只要是幼女，明明有强迫，还是定了嫖宿幼女罪的现象。相比强奸，‘嫖宿’首先给人的感觉就变了。而且这个罪没有从重处罚的规定，没有死刑。”法律专家顾永忠说，“被害人家属不满，社会各界也质疑。”除了法律本身的问题，“嫖宿”一词可能给幼女带来的“污名化”也被广泛诟病。

全国人大法律委员会认为，建议取消嫖宿幼女罪，对这类行为可以适用刑法关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定，不再作出专门规定。

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