刑法取消嫖宿幼女罪 设立18年的嫖宿幼女罪害了多少无辜少女

刑法取消嫖宿幼女罪，三审稿删去现行刑法中的嫖宿幼女罪，对此类行为一律适用刑法中关于奸淫幼女的以强奸论，从重处罚的规定。三审稿增加规定，人民法院可依据犯罪情节等，对重大特大贪污受贿犯罪分子采取终身监禁，不得减刑、假释。

刑法取消嫖宿幼女罪加重惩罚有何目的 刑法修正案六大看点详情

十二届全国人大常委会第十六次会议24日下午在北京人民大会堂开幕。会议继续审议刑法修正案草案、大气污染防治法修订草案、促进科技成果转化法修正案草案等，审议了关于特赦部分服刑罪犯的决定草案、国家勋章和国家荣誉称号法草案、反家庭暴力法草案等。

刑法修正案六大看点

看点1 取消嫖宿幼女罪

三审稿删去现行刑法中的嫖宿幼女罪，对此类行为一律适用刑法中关于奸淫幼女的以强奸论，从重处罚的规定。

全国人大法律委员会表示，嫖宿幼女罪是1997年修订刑法时增加的有针对性保护幼女的规定。考虑到近年来这方面的违法犯罪出现了一些新的情况，执法环节也存在一些问题，建议取消刑法第三百六十条第二款规定的嫖宿幼女罪，对这类行为可以适用刑法第二百三十六条关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定，不再作出专门规定。

据介绍，刑法修正案草案二次审议稿7月6日在中国人大网站向社会公布征求意见后，许多意见认为应当取消现行刑法中的嫖宿幼女罪。在当前情况下，取消嫖宿幼女罪有利于对幼女的统一保护，也能体现出对幼女特殊保护的立法精神。

看点2 重特大贪污受贿可采取终身监禁

三审稿增加规定，人民法院可依据犯罪情节等，对重大特大贪污受贿犯罪分子采取终身监禁，不得减刑、假释。

法律委员会认为，对贪污受贿数额特别巨大、情节特别严重的犯罪分子，特别是其中本应当判处死刑的，根据慎用死刑的刑事政策，结合案件的具体情况，对其判处死刑缓期二年执行依法减刑为无期徒刑后，采取终身监禁的措施，有利于体现罪刑相适应的刑法原则，维护司法公正，防止在司法实践中出现这类罪犯通过减刑等途径服刑期过短的情形，符合宽严相济的刑事政策。

看点3 未增设“袭警罪”

草案在妨害公务罪中将袭警行为明确列举，规定袭警行为将依照妨害公务罪规定从重处罚。增加规定：暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，依照妨害公务罪的规定从重处罚。

据知，草案未增设“袭警罪”，但将袭警行为明确列举出来，作为妨害公务罪的从重条款，旨在敦促实践中对此类情形的处置。

看点4 虚假诉讼最高可判七年徒刑

虚假诉讼一般指诉讼参加人恶意串通，虚构民事法律关系或事实，经符合程序的诉讼形式，使法院作出错误裁判，从而侵害他人合法权益的违法行为。三审稿对虚假诉讼罪加设一档刑罚，规定其中“情节严重的”，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。

三审稿还规定了虚假诉讼的单位犯罪，即不仅个人，单位也同样可能被法院认定犯有虚假诉讼罪。此时，不仅单位要被判处罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员同样要依照上述规定受罚。

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看点5 “毒驾”暂未入刑

在“醉驾”已经被列入危险驾驶罪的前提下，有人提出，“毒驾”的危害性不下于“醉驾”，且其隐蔽性可能引发更大问题，应给予相应法律措置。对此，公安部等有关部门则反馈，“毒驾”入刑有技术难度。200余种国家管制的精神药品和麻醉药品难以全部入刑，多数也做不到快速检测，执法将面临技术难题。

在上述意见基础上，全国人大法律委员会认为，对“毒驾”入刑各方面认识尚不一致，目前能采用的仍是依法注销机动车驾驶证、强制隔离戒毒等措施，造成严重后果者追究其交通肇事、以危险方法危害公共安全的相应刑事责任。

看点6 绑架“撕票”处无期或死刑

三审稿规定：犯绑架罪，杀害被绑架人的，或者故意伤害被绑架人的，致人重伤、死亡的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。

二审稿第十四条对绑架罪作了修改，规定，犯绑架罪，“故意伤害、杀害被绑架人，致人重伤、死亡的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产”。但有人提出，对于犯绑架罪，故意杀害被绑架人的，无论是否得逞，是否造成重伤、死亡的后果，都应当严厉惩处，以切实保护公民生命安全，因此三审稿作上述修改，加重了处罚。

大气污染法三审删除地方政府机动车限行授权条款

大气污染防治法修订草案24日提交全国人大常委会审议，这是修订草案第三次提交审议。修订草案的前两次审议稿中都规定了地方政府对机动车实施限行的授权条款，三审稿中一个很大的修改就是将机动车限行的授权条款删除。

全国人大法律委员会副主任委员孙宝树介绍，有些常委会委员、部门和社会公众提出，限制机动车通行涉及公民财产权的行使，应当慎重;解决机动车大气污染问题，宜通过提高燃油质量、提高用车成本等方式解决。目前虽然有一些地方限制机动车通行，但是范围限于城市区域，授权省、自治区、直辖市人民政府规定限制机动车通行，范围太大，会影响流通，分割统一市场。

“法律委员会经研究，考虑到限制机动车通行的社会成本高，群众反响大，可以不在本法中普遍授权实施，由地方根据具体情况在其权限范围内规定。因此，删去了这一条款。”孙宝树说。

大气法其他亮点

凡实名举报，须反馈结果

草案新增加规定，对实名举报排污的公众，环保主管部门和其他负有大气环保监管职责的部门应当反馈处理结果等情况。

接到举报的，应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密;对实名举报的，应当反馈处理结果等情况，查证属实的，对举报人给予奖励。

草案要求，举报人举报所在单位的，该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。

深度解析

设立18年的嫖宿幼女罪为何拟取消

在设立嫖宿幼女罪之前，对不满14周岁的幼女的性犯罪行为，不论是否“嫖宿”，一律按强奸论处。上世纪90年代严打卖淫嫖娼时，司法机关发现有幼女涉及其中，有的卖淫组织者还故意隐瞒幼女年龄，不少嫖客便借此声称不知道对方是幼女，以图逃避强奸罪的处罚。为了更严厉打击这种犯罪行为，1997年修改的刑法中增加了嫖宿幼女罪。从法定刑来看，嫖宿幼女罪的起点是5年，比强奸罪的起点3年要重。

虽然初衷是加大对幼女的保护，但嫖宿幼女罪在司法实践中受到诸多质疑。

“司法实践中出现了只要是幼女，明明有强迫，还是定了嫖宿幼女罪的现象。相比强奸，‘嫖宿’首先给人的感觉就变了。而且这个罪没有从重处罚的规定，没有死刑。”法律专家顾永忠说，“被害人家属不满，社会各界也质疑。”除了法律本身的问题，“嫖宿”一词可能给幼女带来的“污名化”也被广泛诟病。

全国人大法律委员会认为，建议取消嫖宿幼女罪，对这类行为可以适用刑法关于奸淫幼女的以强奸论、从重处罚的规定，不再作出专门规定。

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