楼市限外取消为一线城市=带来5%左右购买需求 但救市效果有限
在经历了数月的政策“空窗期”后,8月27日傍晚一条“六部委联合发文取消限外政策”的消息搅动了整个房地产市场。
根据住建部、商务部等六部委联合出台的《关于调整房地产市场外资准入和管理的意见》(以下简称《意见》),全国将取消外商投资房企办理境内贷款、境外贷款、外汇借款结汇必须全部缴付注册资本金的要求。有资格的境外机构和个人可购买符合实际需要的自用、自住商品房。
不过,对于限外取消的实际影响,业内人士则表示,仅凭借限外政策放松并不一定能带动整个楼市投资,但对于北上广深等一线城市及二三线热点城市而言,将起到释放购买力的作用。
政策着眼点
“当前中央对于楼市的调整,基本是侧重于对整体经济的调整,而非只是调整楼市本身。”国务院发展研究中心一位负责人对记者表示,逐步取消对外资购房的限制,直观意义上来说,就是在释放外资购房需求,这不仅利好楼市成交,同时也是以拉动房地产市场投资、带动资金流入为主要目的。
住建部等六部委此次出台的《意见》共四条,其中有三条政策调整的内容都是围绕“外商投资房地产企业”,涉及注册资本与投资总额比例、境内外贷款及外汇借款要求以及优化外商投资管理程序等。
“实际上,本次取消限外的政策着眼点在于支持外商投资,这与今年中央对待外资的态度一致。”上述国务院发展研究中心负责人如是说。
今年3月,国家发改委与商务部公布了最新《外商投资产业指导目录(2015年修订)》。在“限制外商投资产业目录”中,已经删除了此前针对外商投资房地产的全部限制类条款。
这些限制类条款包括,土地成片开发(限于合资、合作),高档宾馆、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营,房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司等,都曾被列在2007年和2011年版的限制外商投资产业目录中。
“尤其是最近一个月以来,央行正引导受到严格控制的人民币贬值,同时不久前央行再次降准降息,而在这一时间节点上取消限外政策,这一系列的动作都不是孤立的,而是中央层面希望刺激外资、带动海外热钱流入的系列举措。”一位不愿具名的独立经济学家指出。
住建部联合外汇管理局曾在2006年和2010年两次出台过“限外”政策。按照规定,境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房;在境内设立分支、代表机构的境外机构只能在注册城市购买办公所需的非住宅房屋。
“2006年出台限外令时,人民币持续升值,国内物业价值处于低谷期。而2010年,中国楼市也处于过热时期,因此政府相关部门将外资购房者这部分需求排除在外,以期给市场降温。”接近住建部的一位知情人士指出,目前国内房地产市场已经企稳,取消限外政策已经具备了市场基础。
“救市”效果有限
“实际上,早在今年6月份住建部就考虑取消限外政策,但由于这一政策主要针对的是一二线城市,而目前这部分区域楼市正处于逐步回暖的市场行情下,一旦放开可能会带来部分市场过热。”接近住建部的一位知情人士指出。
此次公布的《意见》明确提出,对于实施住房限购政策的城市,境外个人购房应当符合当地政策规定。这意味着,在北上广深四个仍然限购的一线城市,外资购房者仍然无法购买多套住宅。
“对于北京等一线城市来说,取消限外政策大概可以带来5%左右的购买需求,毕竟在一线城市投资、工作的境外人士最多。”业内一位分析人士指出,尽管一线城市实行限购政策,但与此前的“限外令”相比已经宽松了不少。
“目前北京中心城区的房价已经过高,而近郊如门头沟等区域,由于人口密度相对较低、交通越来越方便,定位高端的楼盘已经显现出投资价值。”北京房协秘书长陈志在“‘西见长安’城市区域发展论坛”上指出。
而对于部分二三线城市而言,这一政策无疑是个“大利好”。
“今年6月份市场传出取消限外的消息时,我们就已经开始着手挖掘外资购房者客群,有不少外资客户的意向很明显,限外取消后,我们项目的去化率至少能提高20%。”东部某省沿海城市一滨海度假项目的营销总监告诉记者。
同策研究中心市场总监张宏伟表示,限外政策取消后,最容易受政策影响的就是二线热点城市和二三线旅游城市。“与一线城市相比,这类二三线城市生活节奏较为缓慢,居住体验更好,更适合外资购房者投资。”
不过,即便如此,业内人士分析,取消限外对楼市的影响也相对有限,不会出现刺激房价过快上涨的作用。
“在过去的十年中,房地产被境外投资者视作保值、升值的投资目标而被炒作,但现在的市场局面已经和10年前天差地别,外资购房集中的城市一般来说房价已经相对很高,短期内升值空间小,投资回报率在降低,因此,即使取消限外也不会出现大规模的外资买房。”严跃进表示。
有业内人士分析,虽然限外政策看上去影响不大,但政策一旦出台,改变的不仅是少数购房需求,还有对未来的政策预期。
“整体来看,今年上半年只有一线城市和部分二线城市楼市表现较好,楼市整体回暖的趋势并不明朗。其中,还有部分城市在需求释放后,7、8月成交重新恢复平淡,楼市表现并不稳定。”张宏伟指出。
上述独立经济学家分析,对于楼市而言,限外政策取消,主要仍是为了引导预期。“如果不断有利好政策出来,则意味着楼市在今年的宽松环境是不变的,也就代表楼市的政策层面保持稳定,这对今年9、10月份的房地产走势有利。”
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