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与中国其他同类一线城市相比，上海、北京、广州等城市已经基本完成转型，已由重化工业为主阶段朝服务业为主阶段发展，石油化工、钢铁、建材等行业日益减少。而天津的重化工业规模则呈现加速发展态势。

在《天津市工业布局规划》中，石油化工被列为天津的八大优势支柱产业之一，中石油、中石化、中海油和中国化工四大巨头聚集于此。2014年天津市生产总值为1.57万亿，其中石油化工产业比重达到15%。

过去几年，依靠包括化工产业在内的大项目拉动，天津的经济发展一直保持较高的增速。尤其是自2009年首次跃居GDP增幅全国第一的位置后，曾连续5年增速排名全国首位，直到2014年才被重庆和贵州挤到了第三的位置。

虽然化工产业有一定的危险性和污染，但让天津不再发展石油化工产业也不现实，专家建议，需要通过空间布局调整来解决。

“化工不可能不发展，但是功能布局要进行适当的调整。”肖金成说。

2009年11月，国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域。大港区，成立于1979年11月6日，系从天津市南郊区分设出来，是天津市重要的重工业基地。

“大港区空间比较大，离核心区比较远，比较适合发展化工产业，过去就集中了一些石化企业，那里发展化工还是比较适宜的。塘沽区不能再聚集化工企业，要下决心把化工企业转移出去。”肖金成表示。

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“实际上天津港‘8·12’大爆炸反映出天津目前的管理没有规范、透明，危险品距离居民区不远，而且危险品的情况究竟怎样大家都不知道，从这个角度，反映出了一个系统性问题。”张燕生对《中国经济周刊》记者表示。

“现在全世界都在看，天津港这么重要，为什么管理会这么粗放？实际上它暴露了我们治理体系和现代化的根本性问题。”张燕生说，“而现代治理的方法是我们想做但不知道怎么去做的事情，这个问题才是重点。”

如何理解现代治理和专业化治理？张燕生表示，比如，天津市完全可以依据当地立法成立一个由专业人员管理的机构，这个机构实际上是以法律授权的方式由政府授权，从全国甚至全球聘请危险品管理的专业人员，由政府出钱，每年这个机构都要向政府述职，包括法律的授权怎样，执行情况怎么样，政府的钱都花在了哪里，等等。“没有现代治理只有过去的粗放治理，发生天津港大爆炸这样的事件是必然的。”张燕生说。

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原标题：

天津爆炸事故直接经济损失或达700亿 保险赔付100亿

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