教授：出具公民婚姻状况信息有赖于部门间信息核对

　　9月中旬，民政部在征求教育部、司法部、住房和城乡建设部、银监会等主要婚姻证明使用部门意见的基础上，制发了《民政部关于进一步规范婚姻登记记录证明相关工作的通知》，通知规定：自文件发布之日起，除对涉台公证事项和哈萨克斯坦等9个国家的公证事项仍可继续出具证明，以保障大陆居民及我国公民的合法权益外，各地民政部门不再出具婚姻登记记录证明。但在该通知执行过程中，有些群众反映了一些地方部门依然存在还在要求当事人出具此证明的现象。

　　为此，记者采访了北京大学法学院教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长马忆南教授，中华女子学院副院长、中国法学会婚姻家庭法学研究会副会长、秘书长李明舜教授，北京师范大学法学院林艳琴教授。

　　单身证明并非婚姻状况信息

　　李明舜表示，民政部门出具的婚姻登记记录证明不等同于当事人的婚姻状况。我国没有统一的婚姻信息登记制度，根据《婚姻法》及相关法律法规，除民政部门负责结婚和离婚的登记外，法院负责调解离婚、判决离婚和宣告婚姻无效，我国驻外使领馆负责在国外的两个中国人间的结婚、离婚登记，另外，丧偶等也直接影响公民婚姻状况的变化。因此，民政部门出具的婚姻登记记录证明只是客观记载了当事人的婚姻登记信息而非婚姻状况信息，对需要掌握当事人婚姻状况的办事部门而言，其证明效力十分有限。

　　对于民政部门出具的婚姻登记记录不是婚姻状况证明的情况，一般公众都是明知的，一些要求当事人出具证明的部门或单位也应该了解。不排除部分基层部门规避、推卸本应由其承担工作责任的情况，另外，也有懒惰、脑筋懒、腿脚懒，不愿履行主动的审查调查职责方面的因素。为此，就出现了明知民政部门出具的证明不是婚姻状况证明，而将此证明作为婚姻状况证明使用的现象。如此，就为不少当事人利用用证部门和出证部门间信息不相通的状况，在民政部门出具此证明后又立即办理结婚或离婚登记，从而改变自己的实际婚姻状态，甚至伪造、变造证明欺骗用证部门留下了方便之门。

　　从这个角度看，取消此证明并为有法律法规依据的部门直接核对婚姻登记信息，既有利于明确各部门工作职责，也可以防止有人借此开展违法活动，既是推进政府依法行政的必要举措，也是方便群众办事创业的现实需要。

　　林艳琴也认为，我国现行法律、行政法规、司法解释至今为止并未对“婚姻登记记录证明”进行定义，相关规定也只是散落在一些部门规章里。也就是说，“婚姻登记记录证明”并非法律上的概念。从实际情况看，当初民政部门出具“婚姻登记记录证明”不过是顺应房产交易、贷款、出国等需求而产生。此“证明”就其本身而言，也只在特定的时间和空间内有效，无法真实反映自然人婚姻的实际状况。因此，民政部取消“婚姻登记记录证明”是一种应然行为，是对落实国务院简政放权，方便群众办事创业的体现。

　　其次，依照法律规定，自然人的实际婚姻状况应以民政部门颁发的结婚证、离婚证或人民法院出具的生效法律文书为准。民政部门取消“婚姻登记记录证明”体现了对法律的尊重，维护了法律的尊严与权威，是依法治国方略在具体工作中的落实。

再次，实践中要求出具“婚姻登记记录证明”的类型已由最初的未婚者，逐渐扩展到了所有单身者(包括未婚者和

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