宁夏盐池出台认领保护长城新政 引来各方争议

保护等等。

　　此外，长城认领保护还需要经过一定的程序。认领者首先需向盐池县长城保护学会提出申请，在得到同意后，与盐池县长城保护学会签订捐赠协议，并领取《盐池县长城认领保护证》。

　　“在暂行办法的基础上，盐池县文物管理部门和盐池县长城保护学会也将积极创造条件，联系国内外一切热心长城保护事业人士，汇聚公众的智慧和爱心，共同为保护长城和弘扬民族文化贡献力量。”张生英说。

　　在8月初举行的认领活动启动仪式上，认领者的积极态度令主办方充满了信心。据有关方面的统计，截至目前，已有超过20个单位、30名个人认领了5000米长城和3个烽火台，认领活动也逐步由盐池县走向全国。

　　质疑与期待

　　近年来全国各地破坏长城事件的频频曝光，让长城等古代文化遗产的保护成了敏感话题。尽管盐池县在出台这份暂行办法时在政策依据与操作的可行性上做了大量工作，极尽所能地去避免政策不合理可能给长城带来的二次伤害，但是，认领保护这一措施还是引起了关注者的质疑。

　　在启动认领保护的同时，有关方面设立专户统一管理认领者缴纳的长城保护费，并由中国文物保护基金会长城保护基金管理委员会向出资认领者出具收据。根据这份暂行办法的规定，认领费将全部用于盐池境内长城保护。有关注者就此质疑认领保护费能否真正用于长城保护，经费使用的监督力度及透明度到底有多大。对此，盐池县长城保护学会秘书长张立宪告诉记者，一般情况下，认领保护长城募集来的经费，在县文物管理部门的指导下，由长城保护学会按照使用范围具体安排使用，而那些有明确使用形式的，根据捐赠协议的约定来使用。

　　另一部分质疑者将目光投注到认领者的责任与义务上来。根据规定，长城认领者不能擅自对长城进行保护和开发，而是由政府统一规划，整体保护。一位接受记者采访的人士表达了自己的疑虑：仅仅凭认领者“热心公益”的自觉，认领活动会不会流于形式？

　　盐池县长城保护学会相关人士告诉记者，这样的规定完全是针对近些年来长城保护中出现的问题而设定的。最近10年来，仅盐池县周边县市，就发生了多起长城遭破坏的事件。2006年，一施工队在宁夏中卫市境内施工时，将一段长城挖开近200米的豁口，后来又擅自用推土机将豁口堵上，对长城造成极为严重的二次破坏。而某县的一条石子路，竟然是由一段秦长城“改造”而成。

　　与这种野蛮破坏相比，另外一种破坏令人扼腕叹息。近几年来，一些地方政府和个人开始修复长城，因没有经过科学论证，也缺乏足够的技术支持，名义上是对长城进行保护，实则造成了无可挽回的损失。某民营企业家在未经宁夏文物部门批准的情况下，擅自用新砖包砌了两公里长城进行旅游开发。结果，崭新的砖砌结构，给古长城造成了灾难性破坏，个人巨大的投资也血本无归。

　　“无视文化遗产的宝贵导致的肆意破坏，或以保护为名行破坏之实都不是我们愿意看到的”，盐池县长城保护学会工作人员告诉记者，面对长城保护中的乱象，“政府统一规划，整体保护”是目前“最合适的保护措施之一”。张生英告诉记者，盐池县出台认领长城办法，除了解决资金和人力不足，更重要的是希望借此推动全社会形成热爱长城、关心长城、保护长城的浓厚氛围，为将来设立长城保护员制度，建立保护长城的长效机制奠定良好的基础。

相比于这种质疑，以企业名义捐赠3万元认领了300米长城的宁夏三木装饰材料制造有限公司总经理何翔认为，长

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