湖南一公益墓地被收归国有 法院确认违法却未撤销

长沙县民政局殡改办主任姚桂秋表示：“按照公益性墓地的墓穴面积规格，一亩地可以建260多个，10亩2600多个。干杉镇两万多人口，加上规划到一起的榔梨镇也不过几万人，按照死亡率千分之七左右的比例，一年几百人，全部进入公益性墓地”。

　　一纸政令将墓地划归国有

　　几位投资商的投诉信上写道：2014年6月24日，长沙县干杉镇政府作出《关于接管干杉镇墓地的通知》，告知7月1日起全面接管墓地。2014年7月1日，镇政府出动300余人队伍、开着警车救护车来到村里强行接管墓地，并在墓地安置新的墓葬。

　　饶逢春解释，这次接管没有廖辉等人说的严重。当时他亲自带队，来的只有城管队员和几个派出所的民警，后来是通过做“思想工作”将老板劝出。

　　他说，干杉墓地自成立后，存在公墓私营、高价销售、招揽区域外的骨灰安葬等违反政策法规的行为，完全违背了公益性墓地建设的初衷，更是损害了社会公共利益。

　　他说，按照政府规定，干杉墓地只能安葬区域内的几个乡镇故去的人员，接受其他地方的死者骨灰入葬属于“跨界”。此外，公益性墓地的收费十分低廉，但干杉墓地接受外来骨灰入葬时，有的收费甚至高达万元。由于当地村民不断告状，镇政府和县民政局几次调解、协商未果。

　　2011年长沙市政府出台的27号文件——《关于重新公布<长沙市农村公益性墓地管理暂行办法>的通知》为镇政府的接管提供了依据。

　　该份文件指出：农村公益性墓地墓穴的收费由县级物价部门制定标准，禁止墓地对外开展墓穴的经营活动，不得向村民以外的死亡人员提供墓穴。

　　最为关键的是，该文件规定，对于在该文件实施前已建成或者在建的公益性墓地，要逐步移交乡镇人民政府管理。

　　此条政令一下，原来引入民间资本建设的长沙县多个公益性墓地全部划归国有。

　　长沙县民政局副局长何铁建说，市里新文件出台后，他们开始对安沙镇、干杉镇和位于跳马乡的凤凰山公益性公墓进行清理、接收。“安沙镇的墓地投入资金小，干杉这个已经搞完了，下一个目标就是规模最大的凤凰山墓地。”

　　然而，凤凰山墓地所在的区域因长沙市的区划调整，从长沙县境内划到了雨花区管辖。记者了解到，其性质未变，仍是民资管理。

　　“当初结婚的理由竟成离婚的借口”

　　2014年7月16日，不忿被逐的廖辉将长沙县干杉镇政府告上法院，要求撤销镇政府的接管行为，并迁出其强行安葬在干杉墓地的墓葬。

　　廖辉在诉状中称，自己和合伙人历经多年投入数千万资金对墓地周边公路及墓地内部进行规划、建设，现园区内已经形成公墓、养殖、种植、休闲一体化的经营形式，依法享有对所租赁土地的占有、使用、收益的权利。“他们说是接管墓地，现在的情况是连同我的苗木、园林一起抢走。”

　　干杉镇政府则答辩称，依据长沙市2011年27号文件规定，对于在该文件实施前已建成或者在建的公益性墓地，要逐步移交乡镇人民政府管理。因此，镇政府有权接管。此外，农村公益性墓地依法不能对外承包经营，因此廖辉等人不具有墓地的承包经营自主权。

　　“原来招商引资让我们进来时信誓旦旦说有文件有说法，现在则转口就说无权经营违法承包。”廖辉等人说，他们无法理解“当初结婚的理由竟成离婚的借口”。

　　饶逢春指出，干杉墓地在廖辉等人经营下，存在对区域外人员销售墓位等非法行为，违反了相关政策法规。

对此，廖辉等人没有否认。他说，7年来，干杉墓地总计安葬1600人。其中安葬了规定范围内的3个乡镇死亡火化后的

文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/shehui/143964.html