安徽淮南一教育局吃回扣被判 反腐进入单位追责领域

近日，《法制晚报》记者在谢家集区教育局官方网站上发现，该局在一份发布于2015年7月2日的工作总结中称，“紧扣社会关注的乱补课、乱招生、乱办班、乱订教辅资料现象，开展了择校乱收费和教辅材料管理自查、督查和教育收费检查等活动。”

　　2015年7月9日，该局又发布了2015年下半年工作安排，其中第一点就提到了加强作风建设。

　　文中称，要进一步规范办学行为，杜绝乱收费、乱办班、乱订教辅材料等各类教育乱象问题，严禁订购和集体使用非审订教辅材料。

　　姜明安

　　“拿了钱的职工应把钱吐出来”

　　胡星斗

　　“应减少获罪单位下一年拨款”

　　邢自元

　　“检察院应监督罚金执行情况”

　　阮齐林

　　“1997年才增加单位受贿罪”

　　中国政法大学刑事司法学院刑法学教授阮齐林对《法制晚报》记者表示，1997年新刑法颁布，增加了单位受贿罪这一罪名，并且犯此罪的除了要对直接负责的主管人员与其他直接责任人员处以有期徒刑或拘役，还要对单位判处罚金。

　　对谢家集区教育局单位受贿案，北京理工大学教授、反腐专家胡星斗认为，案件虽小，但释放出的反腐信号很强烈，表明我国的反腐进行到单位领域，已经进入到新的阶段。

　　北京大学宪法学与行政法学教授姜明安则表示，该案可以成为日后国内其他法院审理国家机关受贿犯罪案件的先例。他还认为，小集体腐败不能只处罚集体和责任人，利益均沾者也应该受到惩戒，比如谢家集教育局拿了钱的职工应该把钱吐出来。

　　现实意义

　　国家机关单位受贿案有判例性

　　北京大学宪法学与行政法学教授姜明安表示，教育局是政府的行政部门，在法律上被归类为国家机关。法院认定国家机关构成犯罪，这样的案例很新鲜。

　　姜明安说，判例是指法院先前判决的一个具有法律效力的案件，可以成为日后同类案件的审判依据。他认为，谢家集区教育局单位受贿案，可以成为日后国内其他法院审理国家机关受贿犯罪案件的判例。

　　北京理工大学教授、反腐专家胡星斗也认为：“我国虽不是判例法国家，但这个案件会对以后相似的案件起到一个指导性作用，具有判例效应。”

　　案件虽小释放的

　　反腐信号很强烈

　　姜明安认为，谢家集区教育局利用手中的行政权力，为本单位职工谋私利，也是一种腐败。“这个案件虽小，却告诉我们，人民赋予的行政权，是为广大人民服务的，而不是为少数人服务的。滥用行政权，不仅是违规行为，更可能触犯刑法，要承担刑事责任。”

　　他说，这个案件对打着为职工谋福利名义搞腐败的单位及单位领导有警示作用，对所有的政府行政部门也是一种告诫。

　　胡星斗认为，政法机关追究谢家集区教育局单位受贿的刑事责任，表明我国的反腐败已经进入到单位领域，而不仅仅是惩罚犯罪个人。也可以说，这表明我国的反腐已经进入到一个新的阶段。

　　胡星斗表示，这个案件是一个信号，它告诉我们，为小集体谋私利，也会受到应有的惩罚，违法必究。“案件虽小，但在全国反腐的大背景下，它释放出的反腐信号很强烈，体现了国家反腐的决心。”

　　实际操作

　　1997年前单位收钱不算犯罪

　　中国政法大学刑事司法学院刑法学教授阮齐林告诉记者，1997年以前，刑法中没有对单位受贿罪作出规定。所以，那时候单位收了钱把钱分了，不算犯罪。

　　但1997年新刑法颁布，增加了单位受贿罪这一罪名。

　　中国政法大学刑事司法学院刑法学副教授邬明安表示，刑法总则中规定，单位犯罪的主体包括国家机关、事业单位、人民团体等。

单位受贿罪在客观

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