打拐反拐工作成果:买方入刑源头减少拐卖犯罪
党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出全面放开二孩政策,迅速成为街头巷尾热议的话题。公安部打拐办主任陈士渠今天接受《法制日报》记者采访时说,全面放开二孩减少了收买需求,有利于打拐工作。
近年来,公安部高度重视打击拐卖犯罪工作,通过落实国家反拐行动计划,开展全国打拐专项行动,建立侦办拐卖案件责任制、儿童失踪快速查找机制和来历不明儿童摸排比对机制,抓获大批人口贩卖分子,解救大量被拐妇女儿童,有力遏制了拐卖犯罪的发展蔓延。
陈士渠说,通过这些年的努力,打拐反拐工作总体情况良好,犯罪分子采取盗窃、抢夺等方式拐卖儿童的案件发案低、破案率高,国内女性被拐卖为人妻的也较少,从这两方面看已经接近于“天下无拐”,买方入刑后更是从源头上减少了拐卖犯罪的发生。
打破买方无罪错觉
刑法修正案于今年11月1日起正式实施后,公安机关对新发生的拐卖案件,将在解救受害人的同时,依法追究买主刑责,“买方无罪”的错觉彻底被打破。
以往,公众对于收买妇女、儿童者刑罚的认知,停留在刑法第241条第6款的规定:收买被拐卖的妇女、儿童,按照被买妇女的意愿,不阻碍其原居住地的,对被买儿童没有虐待行为,不阻碍对其进行解救的,可以不追究刑事责任。这一条款的出发点是有利于对被拐卖妇女、儿童的解救,却往往成为买方逃脱法律制裁的出口。
陈士渠解释说,这个条款的存在,实际上使很多买主没有被追究刑事责任,虐待买来孩子的买主不多,阻碍解救的也不多,如此规定表现出对买主打击力度的不足。多年来,拐卖妇女儿童犯罪屡打不绝的一个主要原因在于,原来的刑法规定买方在特定情形下可以不被追究刑事责任。这给很多人造成“买方无罪”的错觉,以致形成买方市场。
“没有买卖就没有伤害”,陈士渠认为,刑法此次修改对于打拐工作具有里程碑意义,有助于消除买方市场,源头上减少拐卖犯罪发生。公安机关将以此次刑法修改为契机,全面加大对收买被拐卖妇女儿童行为的惩治力度,最大限度地消除买方市场,力争早日实现“天下无拐”。
官方建立寻亲平台
今年9月,民政部、公安部联合下发《关于开展查找不到生父母的打拐解救儿童收养工作的通知》,要求全国打拐解救儿童寻亲公告平台于9月19日正式上线,自此寻亲平台不再仅仅依靠民间力量。截至目前,这一平台的访问量已突破550万人次。
随着互联网时代的到来,打拐解救儿童从国家层面的专项行动变为全民参与的社会事件,从“微博打拐”“宝贝回家”到“全国打拐解救儿童寻亲公告平台”上线,实现了民间志愿活动与官方行动的顺利对接。
根据民政部、公安部的通知,社会福利机构或者救助保护机构接收打拐解救儿童后,应当在报纸和全国打拐解救儿童寻亲公告平台上发布儿童寻亲公告。从儿童被送交社会福利机构或者救助保护机构之日起满12个月,公安机关未能查找到儿童生父母或其他监护人的,应当向社会福利机构出具查找不到生父母或其他监护人的证明。此后,社会福利机构对于符合收养条件的儿童,应当及时进行国内送养,使儿童能够尽快回归正常家庭生活。
陈士渠介绍说,过去一些孩子被公安机关解救出来,长期查找不到亲生父母只能生活在福利院,对孩子的成长是不利的。所以,按照公安部和民政部联合下发的通知,如果找不到亲生父母,从被解救开始最快1年3个月内,就可以让符合条件的家庭收养被拐儿童。
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