18大来中央提出两个“全覆盖”要求：巡视和派驻

主持人：

我们再来仔细分析一下这个“派驻”两个字。“派”应当说体现的是一种权威，这个权威怎么理解？另外一个“驻”，它常驻的话，它的优势和巡视组相比，它又体现在什么地方？

高波：

您这两个字抓得非常准。首先我们看这个“派”，那么“派”是决定了派驻机构它的立身之本。所谓“派”，它是指我们的派驻机构，它要对派出机关负责。说白了，它是中央纪委的一个延伸。那么它和驻在部门之间的关系，不再是一个同级监督的关系，从本质上来说，是一个上位监督的这样一个关系。因此呢，它的权威性，它的公信力，它的执行力得到了大大的提升。

主持人：

那我理解一下这个“派”，就是以往的话可能彼此之间是有渗透的，可能我派过去的干部在你那儿还有任职。但是现在有一个绝缘了，就是我就是我的，我只对中纪委负责，不再和派驻这个机构有任何的关系？

高波：

对，从某种程度上说它更加超脱。过去讲“管得了的看不见，看得见的管不了”，那么就解决了监督者的这样一个悖论或者说一个怪圈。

主持人：

再说这个“驻”。

高波：

这个“驻”，我们经常现在听到这么一个说法，我们知道您刚才讲到了巡视组，有人说巡视组是“流动的纪检组”，那么派驻纪检组是“常驻的巡视组”。它们都是发现问题，清除这个腐败存量，震慑腐败增量的非常重要的党内监督的专责机构。那么所谓“驻”，就是它常驻在驻在部门，那么它具有一个“看得见而且又管得了”这样一个优势。因为它离得更近，它只要是瞪大眼睛，竖起耳朵，那么它有更多的知情权，它的监督的半径更近一些。所以呢，实际上就是我们把“派”的权威和“驻”的优势，产生了一个很好的化学反应。

主持人：

好的，我们听完了高秘书长对“派”和“驻”的解释之后，再来关注这样几个数字。139个中央一级的党和国家机关，38万党员，靠的是47家的驻机构。人们很自然就有一个问题，能不能管得过来？另外，怎么管？管不好又该怎么办？我们继续关注。

解说：

在中央一级党和国家机关实现派驻纪检机构全覆盖，这在中国共产党执政66年的历史上，还是第一次。

字幕提示：

2015年1月5日新闻

目前，各派驻纪检组主要负责人均已到位。下一步，中央纪委将按照中央部署，抓紧落实后续工作，会同有关部门完成纪检组组建，选好配强派驻机构领导班子和干部队伍。

解说：

为什么要从“中央一级党和国家机关”开始呢？

在今天中央纪委官网上发布的“实现派驻监督全覆盖述评”的文章中这样写到："曾几何时，每到节庆时节，熙熙攘攘的北京街道上，各种"跑部钱进"的送礼车辆一度增添交通拥堵；"部委街"上的高档餐厅随处可见；回收礼品、烟酒、购物卡的店铺生意兴隆"，"中央一级党和国家机关绝非净土，党风廉政建设和反腐败斗争形势同样严峻复杂。"

而来自中央纪委的数据也表明，2014年发布的38名被查中管干部中，来自中央国家机关的共计7人。而2015年，被查的37名中管干部中，来自中央国家机关的增至10人。

而中央纪委副书记杨晓渡，昨天在中央纪委官方网站上的答记者问中也表示："把中央和国家机关38万党员管好了，对全面从严治党就是最好的示范。"