18大来中央提出两个“全覆盖”要求：巡视和派驻

谢春涛：

这些机构层级是很高的，权力也是很大的，对于全国各个方面的事情都会有着重要的影响。所以这些部门的干部从道理上来说，更应该严格执行中央的相关决策，更应该模范地执行党纪。

解说：

那么在未来，总计47家派驻机构，将如何实现对139家中央一级党和国家机关，不留死角，没有空白的党内监督呢？

在47家中央纪委派驻机构中，20家为单独派驻，27家为综合派驻，综合派驻约占派驻机构总数60%，负责监督119家单位。

字幕提示：

2016年1月5日新闻。

综合派驻改变"一对一"的模式，有效整合现有派驻机构的力量，做到精简高效。综合派驻纪检组在一家机关办公、管若干家的事，地位相对超脱，有利于聚焦中心任务，强化监督执纪问责，增强派驻监督相对独立性和权威性，充分发挥"派"的权威和"驻"的优势。

解说：

27家综合派驻机构，被称作是："吃一家的饭，管几家的事"，既有独立性也有权威性。然而，27家综合派驻机构要监督119家单位，相当于每个派驻机构要至少监督4个单位。这么大的监督范围，又怎样保证派驻监督"无死角"呢？

对此，中央纪委副书记杨晓渡解释到，"纪检组长不能分管其他业务工作，要聚焦监督执纪问责，一心一意干纪检工作"。"要瞪大眼睛、拉长耳朵，发现问题就要盯住，该查处的就要查处，该问责的就要问责。派驻机构对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，同样要追究责任。"

主持人：

关于这次派驻，有几个数字特别值得分析，我们来看一下。首先被监督的单位，由原来的52家，现在做到了全覆盖，变成了139家。而监督别人的派驻机构，由过去的52个，减到了47个，这是数字的变化。

我们再来看派驻形式，那么47个派驻纪检组，其中有27个叫做综合派驻，有20个叫做单独派驻。所谓单独派驻就是一对一，一个派驻的纪检组对应的一个单位。那么综合的派驻纪检组是一家基本上要对4家单位。好了，接下去我们继续连线高波副秘书长。

那么刚才我们说了，一对一好理解，那像面对这种综合派驻，可能一个这样的派驻机构要面对四家，人们很自然地就问，怎么管？一个派驻纪检组怎么去管这么多的机构？

高波：

我想这里边有一个改革的辩证法的问题，也就是说在做减法当中做加法，然后形成一个乘数效应。怎么讲做减法呢？就是事实上在新的派驻纪检组的任务和使命当中，第一个，从它的监督的对象来讲应该说是收缩了。也就是过去，包括领导班子，就是省部级干部，包括一些司局级干部，甚至包括一些县处级以下的干部他都要管。那么现在新的纪检组，他只负责监督驻在部门的，就是领导班子成员和司局级干部的层级。

另外一个，就是大量的过去所承担的像党风廉政建设的教育、制度、预防这样一些日常的工作，现在被转移给了主体的部门，比如说像一些机关的，党委机关的纪委来承担。那么在这样的一个做减法的过程当中，可以说这样的归口派驻纪检组，它的监督的聚焦度更高，它的辐射面、执行力也都更宽更强。

主持人：

也就是盯得更准，盯得更紧。

高波：

是的，对。

主持人：

那还有一个问题，就是现在有派驻纪检组在各个单位，那我们假如未来还会出现这种腐败、甚至出现比较严重的腐败的话，那么谁来担责？