四大彩电巨头卷入退补门

■分析

节能补贴实施不够规范

根据家电节能补贴政策，消费者在购买节能家电时可直接享受补贴。节能级别不同的产品，补贴金额也有差别，而产品节能的级别，通常是由企业自行申报。在补贴数量上也是如此，企业为了获取更多的补贴，往往会夸大已经销售的补贴产品数量。

家电专家刘步尘表示，节能惠民补贴政策在实施时，确实存在不规范的地方，有的厂家甚至存在虚报和骗补的行为。这不仅没有起到扶持产业的效果，还带来了骗补和腐败等诸多问题。回顾当年的节能补贴政策，很多消费者其实并未在补贴中获得实质性的好处。有些企业往往对节能中标产品先提价再给予补贴，而提价幅度远大于补贴幅度。补贴政策在具体实施过程中，包括主流品牌和二、三线品牌，绝大多数企业都难逃问题，即使如今清算退回相当数量的补贴资金，企业依然从国家补贴中获益匪浅。

有业内人士认为，为防止骗补，就需要在销售环节加强监管。比如，消费者在购买家电时需要登记身份信息，填写相关表格，购买产品后还要配合有关部门进行核查等。

在家电行业分析师梁振鹏看来，企业在节能产品惠民工程统计过程中，出现偏差和错误是难免的。一方面，很多企业都是通过经销商销售产品，有时候经销商提供的数据就是有问题的；另一方面，政府在核算时，也可能因为身份证号码不全、销售产品没有开发票等原因不予通过，但企业已经把资金补贴给了消费者。“因为统计工程庞大，涉及的环节又多，出现问题、偏差都很正常。”

补贴政策或透支消费

有业内专家认为，政府拿财政资金去推动整个行业保持一种非正常速度的发展，本身就是没有必要的。因为任何企业都是以盈利为目的，当有了政府这个政策之后，企业和经销商一旦发现政策实施过程中有空子可钻，都会寻求自身利益的最大化。

梁振鹏表示，补贴政策的出发点是好的，但补贴必定会引发消费者的短期透支消费。长远来看，过于密集的家电补贴政策，对行业发展的副作用，也会逐渐显现。“事实上，因为任何补贴都有提前透支消费的负面影响，越来越多的企业开始出现不需要政策扶持的声音”。在2014年经济形势座谈会上，格力电器董事长董明珠就曾直言，家电业不需要国家的产业政策扶持，只要有公平竞争的环境，企业自己就可以做好。“家电作为耐用消费品，补贴带来短期繁荣的刺激性消费，必将以漫长的寒冬作为代价。”彩电行业去年的大范围亏损，似乎也从一个侧面，佐证了家电补贴政策对整个市场的透支行为。

梁振鹏认为，家电补贴政策能否起到正面作用，要看政策的力度和时间把握，政府应利用好市场规律，适度推出，并进行规范监管。

2015年11月底，北京市重启节能家电补贴政策。此后，国家发改委等7部门联合发布《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》，即能效“领跑者”制度。值得一提的是，节能惠民政策和节能领跑补贴有显著区别，前者是针对所有的节能家电产品，后者的重点是提升产品的能效比和节能水平，形成节能产品领跑的氛围，主要针对政府采购等B2B。

■律师说法

企业若违规可能被处罚款

北京浩勤律师事务所律师吴瑞分析称，节能产品惠民工程，主要采取间接补贴的方式，最终的受益人应是消费者。企业被要求“退补”，可能是因为补贴过程中的统计错误，也可能是企业存在骗取或违规使用有关资金的行为。

如果“退补”是因企业主观行为导致，根据有关法规，企业可能面临骗取有关资金10%以上50%以下的罚款，或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款。

■相关

彩电巨头退补数据

☆四川长虹

退补情况：需退回补贴资金43956万元，同时应收到补贴资金9430万元已无法收回。

☆TCL集团

退补情况：有可能涉及退回最高约8700万元的补贴资金。

☆深康佳A

退补情况：将退回补贴资金8996万元，还有无法收回应收补贴资金13199万元。

☆创维数码

退补情况：需退回补贴资金6656万元。

京华时报记者施志军