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去机构感觉被社会抛弃
■上门医养服务“师出无名”
重点加强长期护理的制度性建设。引入“互联网+”,让社会各方面资源进入社区为居家老人服务
记者在金融街老龄公寓采访时,正巧社区卫生服务站的全科医生李树媛到公寓随诊,公寓和服务站只隔一道玻璃门,非常方便。据李树媛介绍,公寓和所属的丰盛医院有合作协议,每月巡诊一次,每周一次健康讲堂,去年巡诊900多人次。有需要也会经常过去,进行输液、导尿、膀胱冲洗等简单处置。
“搬到公寓旁边后,工作量大了很多,但大部分都是免费的,尤其是医养方面的服务,既存在一定的风险,也没有收费名目。”李树媛说,经常到公寓去,也会造成服务站这边空岗,对其他患者造成困扰。
上门老年健康服务琐碎而繁多,不需要高水平的医疗技术,但是也需要专业人员操作。类似服务能不能“师出有名”?中华医学会秘书长饶克勤建议,以社区为核心,探索和构建基层卫生服务体系和“社区—家庭”双向互动的操作模式,重点加强长期护理的制度性建设,比如重心下沉、医院住院护理转为社区失能残障护理等。同时,完善推进老年医疗保障制度,建立老年护理保障制度,如医疗保险、护理保险有机结合,确保健康老龄化的实施。当然,还得有不同医疗机构之间的协同配合,即疾病治疗与康复护理之间的协同配合,包括完善双向转诊体系,稳步发展康复、护理机构,强化基层医疗机构的康复、护理功能。
童星建议引入“互联网+”,利用现成的互联网、物联网和移动通信网,使社会各方面资源进入社区为居家老人服务。“政府有必要从政策扶持、标准规范、监管保障等方面鼓励社会养老机构、护理机构、医疗机构、康复机构,以各种行之有效、机构社区双赢的方式进入社区为居家老人服务,充分发挥社区连接家庭和机构的纽带作用。”
针对医养服务中的难题,人口老龄化程度居全国第二位的北京市做出了不少探索。2015年1—10月,全市新建老年人家庭病床数252张,并出台了居家养老服务的实施办法。市人社局还将出台政策,鼓励和支持社区为患病老年人建立家庭病床,并将家庭病床医疗费用纳入医保报销范围,包括家庭病床建床费、查床费、治疗医药费,报销起付线降低50%。探索解决医务人员为居家养老老人上门医疗的制度问题。社区继续增加224种常见病、慢性病、老年病的药品,方便老人在社区看病买药,改善医疗资源紧缺状况。未来,每个区将有二级医疗机构转型为老年医院或看护医院。同时,北京将尝试居家养老子女带薪护理,在全市探索建立政策性长期照护社会保险模式。
我国是世界上人口老龄化速度最快、规模最大、挑战最严峻的国家,如何在“未富先老”“未备先老”和“少子高龄化”的背景下,让每一位老人有备而老、实现健康的老龄化,这考验的不仅是政府,还有社会治理、家庭应对能力。
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