新兴业态迅猛发展 一些项目借机走上圈地卖房老路

　　养老产业、电子商务、物联网等新兴业态近年来蓬勃发展，为经济转型升级注入了新的动力。然而记者近期在一些地方采访时了解到，迅猛发展的“新业态”在得到地方用地政策倾斜的同时，部分项目没有按照审批严格执行土地规划和用途管制，在发展过程中存在“跑偏”现象。一些项目假借“新业态”之名建设高尔夫球场、开发地产，走上了“圈地卖房”的老路。

湖南一个以“乡村养生园”名义兴建的高尔夫球场，会所、球道已经粗具规模

　　高尔夫球场借“养生园”暗度陈仓

　　在湖南东部某经济发达的县级市，一个占地面积上千亩的高尔夫球场隐藏在山林之中。不久前，记者进入项目所在地，看到高尔夫球场基本成形，铺设的草皮横跨几座山头，会所、练习场、道路等配套设施也初步建成。

　　根据村民提供的“租地、征地协议书”，这座高尔夫球场最初是以“乡村国际养生园”的名义在当地落户。根据这份协议书，该投资项目为生态、环保型，兼具养生休闲居住功能，公益性强，租用土地范围内要求保持生态原貌。

　　球场附近的一位村民告诉记者，签合同时，他们根本不知道会建高尔夫球场，企业也承诺不挖山毁林，“没想到租用的土地被改造成山坡、道路，成片的农田就这么没了”。

　　记者了解到，以养生、体育休闲等“新业态”名义兴建高尔夫球场，正是当下违规用地的典型乱象之一。

　　近年来，有关部门多次对高尔夫球场用地问题重点查处。2014年，国家发展改革委、国土资源部联合通报的5起违法占地、违规建设高尔夫球场案件，涉及违法占地5779.74亩，其中基本农田及耕地2903.38亩。

　　全国数百家高尔夫球场中，违规用地的球场主要是以体育公园、休闲养生、旅游度假等名义兴建，并擅自变更建设内容，属于典型的“批建不符”，还有一些球场直接侵占耕地甚至基本农田。

　　在西南某市，记者发现存在一个以体育运动公园为幌子的高尔夫球场项目，规划建设的两个18洞高尔夫球场占地3000余亩，其中一个球场已建设过半，占用了大量耕地和退耕还林的土地。

　　今年年初，湖南张家界市国土局要求当地两家高尔夫球场进行整改，这两家球场分别冠以“天门洞体育生态公园”和“武陵源原生态绿景休闲园”的名头，存在非法占地问题。国土部门责令这两家球场停业整顿和停止施工，并停止涉嫌高尔夫球场建设项目的招商活动。

　　警惕新业态“新瓶装旧酒”

　　记者了解到，包括电子商务、物联网、现代农业、养老产业等在内的“新业态”，在实际发展过程中，有些项目还是走不出“圈地卖房”的路径依赖。以“新业态”为噱头，圈下大片土地，借助新概念令该地块的房产升值，通过房地产开发获取较高收益，成为其普遍运作模式。

　　以当前最为火热的互联网经济为例，电商产业园在各地持续升温。但据中国电子商务研究中心高级分析师张周平的调研分析，目前全国范围内真正运营成功的电商产业园并不多，有一定比例的产业园其实是被用来做房地产开发的。开发商主要靠租金盈利，本质上还是属于商业地产；有的开发商以电商的名义拿地，后期却盖起了商业住宅楼。

　　在互联网经济的带动下，一些地方以智能物流、“互联网+”概念包装，大力发展物流园区。一位在湖北武汉从事物流行业的人士告诉记者，现在全国各地兴建了很多智能物流园，但“做的是‘新业态’，动的是‘旧脑筋’”。有的地方建了物流园后，只有简单的物资配送和仓储，仅仅是一个概念，没有形成真正的物流和信息流。

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