“亲缘经济”成腐败变种 专家：严重破坏法治建设

张浩/漫画

　　日前，最高人民检察院依法对江苏省委原常委、秘书长赵少麟以涉嫌行贿罪立案侦查并采取强制措施。在中央纪委公布的赵少麟被开除党籍的消息中，有这样几句话：“赵少麟严重违反中央八项规定精神，纵容其子开设私人会所，并多次在私人会所宴请有关领导干部。”

　　记者注意到，在十八大后的反腐风暴中，“父子档”贪腐案例屡见不鲜。有媒体梳理了近年来28起家属参与贪腐的案件，发现六成系父子联手。

　　“亲缘经济”严重破坏市场环境

　　回顾中央纪委巡视反馈的情况，领导干部亲属子女违规经商办企业成为反映突出的问题之一。有专家把这种现象称为“亲缘经济”。

　　“亲缘经济”的主要特征是：经营者拥有超出其他同行业者的政府特殊照顾，多为地方性垄断行业，多为与政府有密切关系的行业，启动资金多为银行违规贷款或无正当来源。

　　受访专家表示，“亲缘经济”其实就是传统“亲缘腐败”的变种。无论从字面含义还是从已查办的贪腐案例都可以看出，“亲缘经济”的恶劣影响远甚于“亲缘腐败”。通过这些“官亲”建立起来的政商帝国，使得权力更加趋于广泛化、家族化和金钱化。

　　西安交通大学廉政研究所副所长李景平在接受记者采访时表示，“亲缘腐败”主要涉及官员子女、配偶及亲属，“亲缘经济”是背靠官员的权威、余荫建立起来的，对中国的发展危害巨大。

　　在李景平看来，“亲缘经济”是最易导致腐败的畸形经济。亲属利用官员掌权的便利获取相关信息，为“亲缘经济”体系奠定了信息资源的通道。同时，他们隐身幕后，通过股权代理人从中渔利，对整个中国经济的发展带来了隐患。

　　北京市人大常委会立法咨询专家、北京工商大学法学院硕士生导师胡功群认为，“亲缘经济”的泛滥使公共权力异化为私人谋利的工具，使政府权力被商业利益“异化”，这一经济形态的出现严重破坏了公开、公正、公平的市场环境。同时，官员亲属所办企业会为获取在竞争中不可能得到的利益而向权力靠拢，大量的国有资产就会或明或暗地流失到个人手中。

　　北京大学廉政建设研究中心主任李成言分析认为，一旦形成“亲缘腐败”，其扩散性、危害性就会很严重。“这种案件往往是当事人一荣俱荣、一损俱损，互相抱团取暖。一方面，‘亲缘经济’具有共同对抗的特点，在披着合法外衣的情况下，对事实的认定难度很大，甚至在法律方面也缺乏相应的认定依据和标准。”

　　“亲缘经济”严重破坏法治建设

　　那么，“亲缘经济”能够存活并繁殖的根本原因是什么？

　　李成言认为，“亲缘经济”的存在是由于中国社会的差序格局，人与人之间的行为选择不是以权利义务为准则，而是以亲情为核心，其最核心的危害是破坏了法治。

　　在胡功群看来，“亲缘经济”就是官商勾结、钱权交易、不当利益输送的结果。更重要的是，“亲缘经济”的出现严重破坏了社会主义法治。

　　“公权力变成家族化、私有化，成了官员手中的‘聚宝盆’，导致权力私有化的原因就是缺少对权力的监督与制衡，既缺乏不同性质的权力机构之间的横向监督与制衡，也缺乏来自公众的自下而上的纵向监督与制衡。自上而下的纵向监督无法克服少数人监督多数人所面临的力量不对称、信息不对称的困局，所以其实际效能又大打折扣。”胡功群说。

受访专家表示，“亲缘经济”寄生于权力滥用，要打破权贵经济和市场经济的捆绑，还是要始终保持反腐高压态势，加强制度建设和监督管理，构建防护“官商勾结”的体

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