生态文明建设意见解读

　　二是进一步完善有利于资源节约、生态环境保护的税收政策体系。将积极推进环境保护的费改税，将配合国务院法制办、全国人大做好环境保护税的立法工作。同时在实施好煤炭、天然气、石油资源税从价计征的基础上，进一步扩大资源税从价计征的范围。财政将积极推进生态补偿机制等制度建设，不断加大对重点生态功能区的转移支付力度，提高基本公共服务的保障水平。稳步扩大流域上下游的横向生态补偿机制，建立起成本共担、效益共享的机制。同时，将积极推进排污权的有偿使用和交易试点，利用市场机制促进节能减排和环境保护。

　　总之，财政部将通过资金政策、税收政策以及推进制度建设等几个方面全面地推进生态文明建设，落实好中央的决策部署。

　　人民网(603000，股吧)财经频道记者：

　　关于防沙治沙的问题。4月15日北京遭遇了近来13年来最大的沙尘暴，政府采取了哪些治理措施？涉及三北防护林大面积枯死的问题，政府又是如何处理的？

　　张艳红：

　　感谢您对防沙治沙工作的关注。沙尘暴的起因是多方面的，有气象的原因也有裸露沙尘的原因。林业部门主要是增加植被减少裸露沙尘，降低沙尘暴行进过程中的风速等防沙治沙方式，减少沙尘暴或降低沙尘暴的强度。

　　关于防沙治沙工作，首先我想介绍防沙治沙的总体情况。我们国家总的沙化土地173万平方公里，可治理的沙化土地有53万平方公里，“十一五”期间已经治理了1400多万公顷。“十二五”期间预计完成沙化土地治理面积1000万公顷，“十三五”还要再治理1000万公顷。这样到2020年就能够完成原来预定的目标，完成我国可治理沙化土地面积一半以上。

　　对于防沙治沙我们采取了多项治理措施。一是三北防护林工程。三北防护林工程是从1979年开始实施的，东起黑龙江省的宾县，西至新疆的乌孜别里山口，这个工程涉及我国13省区725个县，面积是435万平方公里，占我国国土面积的45。4%，世界瞩目，号称绿色长城。现在已经实施了第五期，这项工程通过人工造林、封山育林、飞播造林等工程造林措施和更新、改造、抚育等修复措施，最大限度提高三北地区的林草植被的覆盖率和林草质量，减少沙尘，提高防风固沙的能力。

　　二是开展了京津风沙源治理工程。工程从2000年开始实施，涉及北京、天津、河北、山西、陕西、内蒙古等六省，涉及138个县，总面积70多万平方公里。这项工程最大的特点是多部门协作，综合治理。主要是通过加强林草植被的保护和修复，合理利用水土资源，合理开发利用草地资源，通过推进易地搬迁等多项综合措施来提高现有植被质量，增加植被覆盖率，提高防风固沙和水土保持的能力。

　　此外，从2013年开始针对有些地区过度放牧、过度开垦的问题，同时在有些地方还没有资金或者没有能力开展沙尘治理，区域生态非常重要，我们开展了“沙化土地封禁保护”措施，效果很好。下一步我们将通过试点，扩大封禁保护的范围。以上几项措施在“十三五”期间要进一步加大力度，加大措施的执行，提高防风固沙，治理沙漠的能力。