山东潍坊用法治思维化解矛盾 信访总量降近两成

　　“今年一季度，潍坊市地区生产总值增长8%，1月至5月，信访总量同比下降18.7%，到市及以上上访同比下降34.1%。”看到这组数据，山东省潍坊市委常委、政法委书记苏立科甚感欣慰。

　　“这是法治潍坊建设过程中取得的阶段性成绩。”近日，苏立科接受《法制日报》记者采访时表示，“社会矛盾纠纷是社会发展的必然产物，如何通过有效的工作机制和平台载体加以化解，使之处于一个较低水平，是我们必须要思考并着手部署的。今年以来，我们致力于用法治思维控制和化解社会矛盾纠纷，把住源头、控住过程，让潍坊的社会形势更加稳定，经济发展更加健康。”

　　时刻给领导干部上紧法治弦

　　“这样做合不合法？符不符合政策？群众会同意吗？”针对“流转社区土地规划建设工业园”的想法，诸城市乔庄社区党委书记刘正光没有轻易表态，而是抛出了这三个问题。

　　随后，在刘正光的提议下，这个想法被搬上听证会，而且先后开了9次，最终形成的方案符合法规政策，并获得绝大多数居民同意。如今，工业园已经进驻企业17家，社区八成以上劳动力在工业园打工，年总收入超过7000万元。

　　“党员干部特别是各级领导干部是法治建设的关键。”诸城市委常委、政法委书记刘作勋说，“原来，一些干部为了上项目、出成绩，不习惯科学论证，不习惯广听各方意见，拍拍脑门，一个决策就形成了。如今，我们要求必须用法治思维来武装干部头脑，培养他们带头学法用法、提高法治素养，培养法律自觉、养成法治习惯，做尊法学法守法用法的模范，让他们成为法治建设的积极引领者和坚定推动者。”

　　据悉，为了推动“法治潍坊”建设不断深化，建立长效机制，潍坊市不断加大领导干部学法用法力度，制定相关工作要点和考核办法，以社会治理热点、难点问题为依法治理重点，以创建法治县、镇、机关、村、学校、企业为有效载体，时刻给领导干部上紧法治弦，着力提升法治水平。

　　“干部带头学法用法、依法行政，不但能依法有效化解社会矛盾纠纷，也能引导群众依法办事。”潍坊市委政法委副书记秦景岗说。

　　风险评估有效减少源头矛盾

　　不久前，潍坊市奎文区梨园街道被纳入城中村改造计划。但当地政府在启动社会稳定风险评估后发现，群众对拆迁安置办法分歧较大，于是果断作出暂缓实施的决定。

　　“俗话说，好心也能办坏事。所以牵涉群众利益面越广的事，我们越要准备充分。”奎文区委常委、政法委书记张兴业说，“近年来我们把社会稳定风险评估作为重点政策出台、重大项目上马的前置条件，对于那些条件不成熟、与法律政策相违背的项目，坚决予以叫停或者暂缓实施。”

　　据了解，目前，潍坊市已在全市全面建立完善了市、县、镇街和村四级风险评估体系。把社会稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施的前置程序和“刚性门槛”。此外，政策出台前必须组织有关部门进行评估论证，听取群众意见，从源头防止侵害群众利益。

　　记者了解到，当地还在政法部门推行执法办案风险评估机制，对于在执法办案中发生的或可能发生的风险进行预测、分析、衡量和判断，提出防范和化解措施，从而控制、降低办案风险。其评估内容包括两个方面，一是案件处理过程是否严格执行了法律和政策，实现司法活动追求的公平正义；二是案件处理结果是否保障了当事人的合法权益。

“风险评估，就是要把控制矛盾纠纷的关口前移，避免事后头痛医头脚痛

文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/shehui/32938.html