聚焦省以下法院检察院人财物统管:多措并举助深化
当页面出现错位(表格引起的错位)或内容显示不完整时候,请点击这里阅读全文
作为本轮司改的四大任务之一,“省以下法院检察院人财物统一管理”直接触及体制核心,被视为司法改革的“硬骨头”。
如何处理司法系统与地方政府之间的利益问题,确保司法公正,使法院检察院可以依法独立行使审判权检察权,改变司法机关层级管理制度,这些都对下一步改革提出更高要求。
“去地方化”,确保依法独立公正行使审判权检察权
我国是单一制国家,司法权属于中央事权。但长期以来,我国法院、检察院人财物实行分级管理、分级负责的体制,地方法院、检察院人财物由同级党政机关管理,导致司法活动经常受地方保护主义干扰,在一定程度上影响了司法公正。
党的十八届三中全会决定提出,“改革司法管理体制,推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理”,其宗旨就是要确保依法独立公正行使审判权检察权,实现省以下地方法院、检察院人财物统一管理,从而探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。
中央全面深化改革领导小组第三次会议审议通过的《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》明确提出了改革路径:对人的统一管理,主要是建立法官、检察官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制。对财物的统一管理,主要是建立省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。
“实现人财物统管直指去地方化这根司法体制改革的‘硬骨头’。”中国人民大学教授陈卫东表示,通过此次改革,各省司法人员、编制将由省提名、管理,法官、检察官仍按法定程序任免,经费将由中央和省级财政统筹保障。法院、检察院将更有底气、更有能力摆脱地方保护主义的干扰。
多地试点,探索司法机关层级管理制度改革
在率先启动司法改革试点的上海,正在探索实施法院、检察院的人财物省以下统管制,改革司法机关层级管理体制。
在人员管理方面,上海市形成法官、检察官“统一提名、分级任免”,有效减少外部干扰、提高司法公信力。为此,上海将组建由各部门和专家组成的法官、检察官遴选、惩戒委员会。
在财物管理方面,则将区县司法机关作为市级预算单位,纳入市财政统一管理,落实“收支两条线”管理;清查登记各类资产,也由市里统一管理。
“这样有助于形成符合分类管理要求的经费分配体系,为司法机关依法独立公正行使司法权提供可靠保障。”上海市委常委、政法委书记姜平说。
更多因地制宜的探索在各个试点省市展开。为了让法院、检察院与地方适当脱钩,今年1月起,湖北全省法院、检察院系统全部实施了财物由省级统一管理。“过去基层法院、检察院的保障水平与当地经济发展程度、财政收入状况有关,有的地方经费困难,难免有执法创收的冲动。全省财物统管之后,开前门、堵后门,保障更充足。”湖北省司改办有关负责人说。
同时,各试点省市司法机关结合地区实际情况和自身特点,采取系列措施探索完善财物管理体制。吉林省检察院在试点实施方案中提出,按照全省检察机关上年度上缴非税收入总额的20%建立备用金,由省财政厅和省检察院共同管理,主要用于大要案办理、突发事件处置和检察人员伤残抚恤等特殊情况的经费保障。
多措并举,优化制度设计助改革进一步深化
一些试点地方反映,当前省级统管还存在一些问题,如负责部门、管理内容等制度性安排还需进一步明确,编制外人员的经费保障问题还要更加细化,地区间过去的工资标准差异如何平衡等,这都对下一步工作提出了更高的要求
文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/shehui/38128.html
1、凡本网注明“来源:***(非鄂东网)”的作品,均转载自其它媒体,转载目的在于传递更多的信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。
2、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。
征稿启事:
为了更好的发挥鄂东网资讯平台价值,促进诸位自身发展以及业务拓展,更好地为企业及个人提供服务,鄂东网诚征各类稿件,欢迎有实力机构、研究员、行业分析师、专家来稿。
- 1长沙举办虾闹节 长沙口味虾哪里最好吃盘点
- 2湖北高考作文题:山顶的风景
- 3根雕艺人化腐朽为神奇 创作20余年担忧手艺失传
- 4爷爷外出买饭 两孙儿玩火一死一重伤
- 5广东博罗一农妇被杀 尸体被弃粪坑
- 6民警进社区送温暖 副省长曹广晶 | 季华五路发生坍塌 | 庆阳石化发生事故 | 副局长身家千万 | 黄海波拜僧疑受戒 | 河南失踪男童遇害 | 美国歌手被罚破产 | 长沙举办虾闹节 | 好声音被曝黑幕 | 奶奶倒提女童散步 | 邓紫棋被指抄袭 | 蜘蛛人被风刮飞 | 土星合月浪漫上演 | 广东省运动会开幕 | 秦生祥晋升中将 | 状元扎堆领奖金 | 2018世界杯抽签 | 警方公开枪战细节 | 夏鹭平接受调查 | 两岸篮球赛起冲突 | 季华五路发生坍塌 | 庆阳石化发生事故 | 深航纵火案 | 名校女大学生当艳星 | 女子被卷入扶梯身亡 | 佛山闹市马路坍塌 | 动车不再赠送矿泉水 | 记者举报中福在线 | 副局长身家千万 | 二胎生下四胞胎 |
当页面出现错位(表格引起的错位)或内容显示不完整时候,请点击这里阅读全文 专家称制度不完善让“砸西瓜”不断发生 一位城管被抓咬受伤...[详细]
贪官总是层出不穷,每个人心中的贪念会随着自身的实力而不断的膨胀!河北省委书记周本顺涉嫌严重违纪违法被查。周本顺是河北省委常委会班子...[详细]
- 南京一城管队员写信问市长:我们的城市能管理好吗
- 20位省委常委落马白云系唯一女性 白云个人履历及受贿事
- 28岁女子10元1次卖拥抱 为白血病女儿筹钱
- 记者举报中福在线彩票运营违规:把持中奖管理
- 武汉大雨后七旬老人齐腰深水中捞车牌赚钱
- 湖北:女子被商场手扶电梯“吞没”身亡
- 动车不再赠送矿泉水改为列车提供饮用水 或因费用不包含
- 《捉妖记》破"泰囧"票房纪录 徐峥发贺电
- 90后小鲜肉撞脸刘烨儿子 网友:羡慕那双眼皮