中纪委纠“四风”半年报揭示：各类单项问题增长

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查处总数比去年明显下降但各类单项问题均有增长

中纪委纠“四风”半年报揭示哪些问题

今年上半年共查处违反八项规定精神问题13920件；处理党员干部18673人；给予党纪政纪处分11350人。

这是中央纪委监察部网站最新发布的2015年上半年全国查处违反中央八项规定精神问题的最新数据。除了以上总数据外，中纪委还公布了各类型问题的查处数量以及各级别干部的查处人数。

记者梳理数据发现，与去年同期相比，各类单项问题均有增长。此外，相比去年，在查处人数方面，最显著的特征是查处县处级以上干部问题数、党纪政纪处分人数增多。

数字的变化既反映出纠“四风”工作成绩显著，同时又暴露出还有诸多问题亟待进一步解决。

查处数据“明降暗升”

个别官员顶风作案

据最新一期全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表显示，今年上半年共查处违反八项规定精神问题13920件，处理党员干部18673人，给予党纪政纪处分11350人。

记者梳理去年1月至6月汇总数据发现，去年上半年共查处违反八项规定精神问题22143件，处理党员干部30430人，给予党纪政纪处分8500人。

从表面上看，今年数量比去年明显下降，但值得注意的是，今年汇总数据统计项目没有包含“违反工作纪律”这一项，且“其他”中不再包括“庸懒散”。从查处问题来看，公款旅游、公款吃喝均表现出“强劲”的涨幅——公款出国境旅游增长592%，公款国内旅游增长111%，公款吃喝增长381%。

对此，国家行政学院公共行政教研室主任竹立家解释说，之所以在月报中将“违反工作纪律”以及“庸懒散”现象去掉，是因为按照国务院关于政治机构的相关管理规定来认定，上述现象不属于纪检监察部门主管的内容，而且监督起来很困难。

对于其中缘由，中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波的解读是，“违反工作纪律”和“庸懒散”现象难以在法律上进行界定，容易出现偏差和认定不准的情况。

“取消这些项目，也体现出纪检监察部门的工作更加精准、更加集中、更加规范。”竹立家说。

然而，单项数据的反弹不能不让人思考：在相关部门持续严厉查处违反“八项规定”精神问题，“三公”费用也确实连年降低的背景下，各种问题为何反而会出现大幅上升的态势？

“对数据反弹不能过度解读。”中国法学会行政法学研究会副会长杨小军告诉记者，“八项规定”的出台是一个“慢慢传导”的过程。刚开始查处违反“八项规定”时，并没有全部动员起来。一开始是由中纪委监察部直接抓典型案例，后来才传导到省市一级，再到县乡镇和各个单位。从2012年开始，各级在查处这一类问题时越来越严格，现在所有单位和基层都被动员起来，这样也导致统计数据呈现增加的趋势。

杨小军说：“从我们的观察来看，过去违反‘八项规定’的情况非常普遍，现在领导干部和公务人员已经有了很大程度的收敛。以前只是抓典型、以儆效尤，现在已经传达到了‘神经末梢’。尽管违反规定的现象比以往少很多，但查处力度加大了，所以，从‘半年报’统计数据来看，查处的各项违规现象数据是增长的。”

“上半年问题出现反弹其实并不奇怪，因为在查处初期，会有一部分人谨慎行事观察势头，一旦觉得疲惫了、查处力度有所松懈了，就会有人抱有侥幸心理顶风作案。这意味着，在前几年开始转作风、抓典型的情况下，部分官员受制于外界压力有所收敛，但存在的问题并没有真正解决，因此时间一长就爆发了。”国家行政学院教授汪玉凯表示。

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