立法能否给“扶老人”站台、撑腰？

日前，成都彭州“老人自摔诬陷学生 监控证清白”的新闻使“扶不扶”再次成为网友关注的焦点。对此，社会各界不断呼吁出台“好人法”，为好人站台、撑腰。北京市人大常委会近日审议《北京市院前医疗急救服务条例》，拟出台相关法规保障救助者权益。法律能不能成为好意救助者的保护伞，守望社会互信互助？

北京版“好撒玛利亚人法”？

路上遇见陌生人突发疾病摔倒，扶不扶？

北京市人大常委会于7月24日审议的《北京市院前医疗急救服务条例》第38条规定，鼓励具备医疗急救专业技能的个人在医疗急救人员到达前，对急、危、重患者实施紧急现场救护，紧急现场救护行为受法律保护。

草案规定，患者及其家属不得捏造事实向救助者恶意索赔，因恶意索赔侵害救助者合法权益的，应当承担相应的法律责任。

短短几天内，“38条”成为了舆论关注热点，不少人将之视为“给好心人服下了定心丸”“让好人有了做好事的动力”，甚至将其与美国等国实行的“好撒玛利亚人法”相提并论。

对此，北京市政府法制办主任刘振刚表示，草案中原本并没有相关规定，然而在审议和征求意见期间，由于害怕担责而无人施救街头突发病症者，以及好心人出手相救反遭诬陷的现象被广泛提出，在草案研讨过程中，多数意见认为，立法应当回应社会呼声，弘扬社会正气，鼓励并保护好心人，同时让恶意诬陷者承担法律责任。

一些法律专家指出，北京立法草案中规定“不得捏造事实向施救者恶意索赔”，强调被救者不得诬陷救人者，但这仅具有宣告性质，具体责任分则还需具体条文明确规定。

立法能否解决“扶不扶”问题？

7月21日，四川省彭州市公安局官方微博＠平安彭州发布的一条微博再度将“扶不扶”问题推向舆论的风口浪尖。一老人在骑自行车时因路面过滑摔倒，骑自行车的学生正好路过并询问老人情况，老人不仅不感谢学生还诬陷是其将自己撞倒。监控员通过“天网”监控系统调阅资料，最终确认是老人自己摔倒，为学生证明了清白。

监控资料为彭州这位好心扶老人的学生提供了证据，避免了被诬陷。然而证据和事实的认定，只是依法处理“扶不扶”问题的一个层面。有网民指出，如果没有其他行人围观见证，如果事发地没有摄像头，那么，就需要施救者拍照留证，这样的“扶老人”难免让人心酸。

对此，深圳大学管理学院教授肖俊表示，北京此次为“扶不扶”立法，对全国各地都有指导性意义，及时回应了社会的呼声，为好心人“撑了腰”，让好心人在帮助他人时能丢掉心理包袱。同时，这也使那些故意“碰瓷”者或者是被迫“碰瓷”者得到警示，不让好人蒙冤，更不让得救者受了救助还反咬被人一口。

有专家指出，在“扶不扶”的问题中，救助者可能面临着两种法律风险：其一，一旦没有其他目击证人或现场监控资料，被救助人可能主张救助人是事故的原始制造者，要求救助人承担全部责任；其二，被救助人主张救助人处理不当，加重其伤情，要求救助人承担加重部分的责任。

对此，此前出台的《深圳经济特区求助人权益保护规定》规定，“被救助人主张其人身损害是由救助人造成的，应当提供证据予以证明；没有证据或者证据不足以证明其主张的，依法由被救助人承担不利后果。”

“扶起”社会信任仍需多管齐下

近年来，多地发生了不少因为“扶不扶”引发的法律和道德争议。专家指出，解决“扶不扶”问题是一个系统

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