北京密云：决策失误将依法依纪追责

日前，北京市密云县出台《关于规范处级领导班子决策“三重一大”事项的实施办法》，旨在进一步提高处级领导班子科学决策、民主决策和依法决策水平，强化对权力的制约和监督。

明确决策范围。结合工作实际，梳理出重大决策事项的8种情形，重要人事管理事项的5种情形，重大项目安排事项的5种情形，大额度资金使用事项的3种情形。

规范决策程序。分为决策建议的提出和确定、决策准备、审核把关、提请决策、集体讨论决定、决策执行、决策公开、档案管理等8个步骤。为确保决策的科学性、民主性，又将决策准备阶段细化为调查研究、提出方案、论证评估、征求意见等4个环节，对没有经过深入调查研究、应当进行论证评估而未进行、经合法性审查不合法的事项，一律不得提请决策。集体讨论决定阶段，各单位纪委书记、纪检组长或监察科长缺席会议的，不得做出决策。同时还规定，除依法应当保密的事项外，决策事项、决策依据、决策结果、决策执行等情况应通过会议、文件、公开栏等形式进行公开，接受干部群众的监督。

完善监督制约机制。严格分权制约制度，形成“副职分管、正职监督、集体领导、民主决策”的工作机制；严格工程付款审批单制度，做到逐级审签，每笔一单；严格“一把手”末位表态制度，各单位主要领导应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总讨论情况并发表意见，做出决策；严格监督考核制度，各单位落实“三重一大”决策制度情况，列入领导班子及其成员绩效考核、民主生活会、述职述廉和党风廉政建设责任制检查的重要内容；严格工作约谈制度，对议事规则不健全、工作机制不完善、决策程序不规范的，县纪委监察局对相关单位的主要领导进行约谈。

强化责任追究。建立责任倒查机制，对因不履行或者不正确履行职责，造成决策严重失误或重大损失、恶劣影响的，按照“谁决策、谁负责”的原则，对领导班子、主要领导、分管副职领导、承办部门、承办人实施重大决策责任倒查。对“决策失误或者依法应该及时做出决策但久拖不决的”、“决策过程中有弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊等行为的”、“不执行或变相执行、擅自改变集体决策的”等11种情形，根据事实、性质、情节和影响，依法依纪追究责任。实行终身责任追究制度，不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究，已退休的按照规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究。

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