落马官员遗留工程烂尾 千余亩土地荒置宛若一座空城(4)

　　继任者作为6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　如何处理这些遗留项目，是继任者的难题。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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（图/视觉中国）6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“不少继任官员为了和落马官员划清界限，对前任的遗留工程唯恐避之不及，但很多工程由于前期投资巨大，完全回避显然不现实。”一位研究地方治理与政社关系的学者对《财经》记者称，“如何对待前任落马官员的遗留工程，非常考验现任政府的智慧。”6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　记者梳理的11个典型落马官员的遗留项目中，五个重启或重建完成、五个处于烂尾状态、一个被彻底搁置。无论重启还是烂尾，对继任者而言，都需付出巨大代价。对于淮南神州欢乐园项目，当地知情人透露，2015年，有一些企业对继续投资开发表示出兴趣，当地政府也积极接洽，“但是重启的可能性不大，涉及非法用地，要将其改为合法用地非常困难”。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　中山大学党史党建研究所所长郭文亮建议，继任官员应先对项目进行评估，然后根据不同的情况采取不同处置方法。他分析，遗留工程一般分为四种情况：6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一是，项目本身合法合规，这种情况继任者应继续推进项目建设；6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　二是，项目可能不太合理，但前期已投入大量资金，再停就是更大的浪费，这种项目也应推进；6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　三是，项目存在腐败行为，要追究相关人员的责任，然后重新规划与设计，使其物尽其用；6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　四是，项目一开始就完全没必要推动的，比如一些形象工程、政绩工程，应果断停掉。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　多位学者表示，对有利于民生和城市建设的遗留工程应该“善待”，主政官员落马之后，不能简单一停了之。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　武雪梅，曾任辽宁省委宣传部外宣综合处处长。她撰文称，贪官下台，民生工程不能烂尾，“应该用科学再用的方式，实现对腐败官员治下工程的有效‘止损’，这也是我们在反腐倡廉过程中必须面对的现实问题”；“叫停贪官工程看似和贪官划清界限，实际上是一种新的奢侈浪费，同样是一种权力滥用和责任缺失”。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　遗留工程中的民生工程，相对容易“复活”。比如南京麒麟有轨电车项目，季建业在任时，将有轨电车赋予和地铁、公交同等地位，对有轨电车寄予厚望，有轨电车作为一种环保节能的公共交通工具，也颇受当地居民拥护。然而，距有轨电车开工建设仅8个月，季建业落马。之后，项目一度陷入停滞。最新的消息是，南京有轨电车项目“重生”，已完成电通和热滑试验，最快有望在今年8月通车。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　无独有偶，广东珠海有轨电车项目，是珠海市委原书记李嘉主导的项目，其落马之后，项目一度搁浅。2016年1月，在珠海市第八届人民代表大会第六次会议上，时任市长江凌表态称，有轨电车未能如期通车，市政府承担主要责任。正是在现任官员的支持下，珠海有轨电车于今年6月开通试运营。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“一把手投资拉动模式”虽有问题，但新任领导若以“避嫌”为由逃避责任，或可构成违法，李曙光分析称，虽然是“一把手”主导工程，但项目并不意味着没有法律责任主体。根据市场经济法律，与企业签订合同的主体是政府，“一把手”落马，但政府并不会改变，法律主体责任仍然存在，因此，包括政府在内的双方都应该按照合同办事。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　李曙光建议，地方党政领导应该仔细梳理项目基础。有经济基础、社会效益的工程，将历史债务清理，需重新设计的，重新设计规划，再进行补偿、投资，将工程盘活。对基础不好的项目，即没有经济和社会效益的形象工程、乱决策工程，要敢于提出新的解决方式。无论从法律责任还是地方经济发展来说，新领导都应该着手处理遗留问题。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　益阳的“香港城”烂尾项目被当地官员形容为“既复杂又敏感”。益阳中南公司法定代表人陈清对《财经》记者表示，就“香港城”项目，正在和政府协商解决。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　知情人透露，今年6月，益阳市政府相关领导，曾召集益阳中南公司有关责任人、审计局、法制办等召开协调会。知情人称，协调会上存在较大的分歧，“主要是益阳中南公司此前曾为政府垫付拆迁款，提出的垫付金额数字较大，审计部门不认可”。虽然协调会尚无结论，但政府和企业还算是一种良性互动，“政府希望解决问题，公司高管至少没有跑路，还在想着如何盘活”。6Bj鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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