河南探索建立党委巡察全覆盖制度 治理百姓身边腐败

晚饭时间，河南濮阳县第一巡察组专用手机响起：“巡察组吧？我有问题向你反映。去中原油田联合站的小院，那里有个背人的墙角儿。明天中午11点半，地里没人了，我们那里见！”

第二天，巡察组长王亚民七拐八绕来到了约定的地点。果然来了两个骑电三轮的老乡，其中一个还患有偏瘫。老乡把上一届村里的财务问题、低保问题细细道来。

池塘边、柳树下、黄昏后……这是濮阳县巡察办副主任王亚民近期在胡壮镇巡察工作中的日常去处。作为第一巡察组组长的他不到一个月的时间把这个镇“犄角旮旯地儿”跑了十多个。55岁的村民刘彦奇告诉记者：“过去，群众去县乡上访，会被一些人说是没事儿找事的刺儿头。现在巡察下访，是他们主动找到我，让我说，那就不能不说说真话了。”

作为中国重要的农业大省，河南是一个农情特点明显的省份，从近年来巡视信访量上看，来自基层干部和群众的占80%以上；吃拿卡要、虚报冒领等现象较多，侵害群众切身利益。

2014年以来，河南省借鉴中央巡视工作经验，探索市县党委巡察制度，初步建立起省市县三级党委巡视巡察监督全覆盖体系，有效破解反腐“上面九级风浪，下面纹丝不动”，直接将从严治党责任压力传导到最后一公里，受到百姓欢迎。

巡察单位、巡察对象重点关注群众身边的腐败。濮阳县第一批被巡察的三个对象为农机局、粮食局以及郎中乡。如郎中乡位于黄河滩区，惠农资金相对较多。巡察发现，当地干部乱作为、侵占截留支农惠农资金等问题突出。并查实一名副乡长帮助他人虚报农业项目材料，套取国家项目资金20万元。漯河市通过梳理2012年以来纪检等部门接到的举报情况，确定市建委、环保局、公路局、规划局等工程建设领域作为首批巡察对象。巡察共发现问题线索90件，责任追究8人。

在市县乡村等基层，巡察工作遇到越现实的问题是关系熟络、人情相对复杂。为此，河南巡察中探索了异地互查等许多切实管用的办法。

今年上半年，河南将党委巡察制度向28个省辖市、直管县全面推开。河南省委巡视办主任万里光说，巡察牵一发动全身，在基层激活了上级监督、群众监督、自查自纠等多种监督要素，受到群众欢迎。

濮阳县红旗居委会党支部书记王继发说，在巡察组到来之前，我们村“自我体检”。村里对65名低保户重新审查申报，打破了“年纪大的人吃低保”“一户一保”等潜规则。审查后名单变化超过50%，其中一个特困户，全家5口人都有不同程度智力障碍，过去只一人有低保，现在5口都吃上了低保，生活得到更好保障。在濮阳县，群众信访量比巡察开始前下降30%。

河南省委常委、纪委书记尹晋华认为，通过构建起完整的省市县三级巡视巡察监督体系，开阔了监督视野、延伸了监督触角、消除了监督盲区，有利于开辟党内监督新路径、形成上下联动新格局，是从严治党在基层的重要举措。

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