专车监管意见最快本月公布 行业面临重新洗牌

评校网消息：互联网约租车监管意见最快将于本月公布。该意见将对参与网约车运营的平台公司、车辆、司机做出新的要求，对于加入网约车平台的私家车需将车辆变更为营运车辆属性。业内人士表示，超过90%的网约车由私家车组成，新政出台后，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成为营运车辆，私家车报废年限就变成八年，这会让很多私家车打退堂鼓，尤其对滴滴、优步将产生巨大影响。

《经济参考报》报道，记者从参与网约车监管意见制定的消息人士处获悉，该意见是由交通部联合多个部委出台文件，车辆、平台公司需要获得道路经营许可证，车辆还需要获得营运证；意见对于营运车辆的属性没有要求，但是私家车要营运的话需要把车辆属性变更为营运车辆；网约车司机需要获得上岗证；要实行差异化服务，网约车运价要高于出租车定价的50%。业内人士表示，在即将出台的文件中，对行业影响最大的或是对私家车参与网约车运营的要求。

交通部确认互联网专车合法身份，肯定其创新服务模式，但是三令五申禁止私家车接入平台参与经营，这一要求正遭遇严重挑战。目前互联网约租车平台上的专车绝大部分是私家车，发展异常迅猛的滴滴快车、人民优步等平台上的车辆几乎全部来自私家车。据记者不完全统计，目前互联网约租车平台上注册的私家车司机数量已经千万左右，私家车数量达到几百万辆。

据记者了解，滴滴快的公司的专车基本都来自私家车挂靠。自今年5月份滴滴快车上线以来，截至7月11日，滴滴快车注册司机已经达到327万。截至9月5日，滴滴快的的加盟私家车司机已达704万，并且这个数字还在急剧增长。美国互联网约租车平台公司优步自推出“人民优步”以来，私家车车主注册“井喷”，目前已覆盖200多个城市，从去年中国区域的日均1000单发展到现在的日均100万单；5月份，在北京、广州、程度、杭州注册车辆达66万，活跃数在22万左右。

目前的专车、快车平台发展之所以异常迅速，主要得益于私家车接入的门槛低。虽然各大平台公司都表示会对司机的驾龄、年龄、犯罪记录以及车辆的性能、状况作出严格要求，实际上在执行的过程中，私家车接入基本是零门槛。近日，驾龄刚满一年的记者通过简单的网络申请，在未经严格培训、未见过公司工作人员的情况下，顺利成为人民优步的兼职司机。

因为把关不严，专车出现过安全事故。更为严重的是，私家车发生危险事故，保险公司会拒绝理赔。今年2月份，在南京中院审理的一起网约车车祸案件中，保险公司拒绝赔付得到了法院支持，赔偿由私家车主、租赁公司和肇事司机分担。从乘客的权益保障上看，目前广泛流行的“四方协议”存在颇多法律争议。中国法学会法律信息部副研究员刘金瑞认为，“四方协议”模式中没有明确承运人责任，不利于乘客合法权益的保护。“在四方协议下，乘客是汽车的租用方和司机的雇佣方，在交通事故等情况下还可能需要承担赔偿责任。”他表示。

目前加入滴滴快的、优步平台的私家车基本上都是小、微型机动车。对于这类机动车的使用年限，2013年开始实施的《机动车强制报废标准规定》指出，小、微型非营运载客汽车无使用年限限制；小、微型出租客运汽车使用8年，其他小、微型营运载客汽车使用10年；对小、微型出租客运汽车，省、自治区、直辖市人民政府有关部门可结合本地实际情况，制定

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